今年以來，西和縣著眼於破解貧困村駐村幫扶力量和鄉鎮脫貧工作力量存在“兩張皮”的問題，在全縣著力打好“力量融合”戰役，深入推進隊伍融合、力量融合、工作融合，凝聚了打贏脫貧攻堅戰的強大合力。
01
緊盯突出問題，做到“合二為一”，推動隊伍融合。長期以來，貧困村脫貧攻堅力量一直存在著“兩支隊伍”，一支是縣上選派的駐村幫扶工作隊，主要負責脫貧攻堅重點任務落實；一支是鄉鎮包村幹部，主要承擔鄉鎮安排的脫貧攻堅業務工作。由於領導權限、管理機制等方面的原因，這兩支隊伍在開展工作時責任不明確、結合不緊密，有時各唱各的調、各幹各的事，時常出現工作重複或遺漏，甚至推諉扯皮等現象。針對這一問題，縣委在深入調研的基礎之上，實行“五級統籌”，將中央和省市選派幹部、縣直幫扶幹部、鄉鎮包村幹部和大學生村官等幫扶力量充分整合，抽調精兵強將1403名，向全縣223個貧困村全覆蓋選派駐村幫扶工作隊，將原來的“兩支隊伍”合二為一，全面整合和優化了貧困村參與脫貧攻堅工作的各類力量。駐村幫扶工作隊長均由科級以上幹部或科級後備幹部擔任，每個駐村幫扶工作隊人數均達到了6—10人左右，比省上要求的3—5人增加了一倍，在人員數量、工作力量上都得到了極大的充實和增強。
02
加強組織領導，實行“三級聯管”，推動力量融合。圍繞駐村幫扶工作隊由誰來管、怎樣管好的問題，西和縣切實加強組織領導，實行縣、鄉、村“三級聯管”制度，做到縱向垂直領導，橫向溝通協作，構建了聯動順暢的管理機制。在縣級層面，成立了由縣委書記任組長、政府縣長及四大班子分管領導任副組長，縣直扶貧行業部門和幫扶組長單位負責人為成員的脫貧攻堅駐村工作領導小組，下設辦公室，抽調10名年輕優秀幹部具體負責縣駐村辦日常工作。同時，設立了縣級總隊長，由縣委副書記擔任，4名掛職副縣長擔任副總隊長，專門負責駐村幫扶工作的管理、指導和監督。在鄉鎮層面，由鄉鎮黨委書記直接管理駐村幫扶工作隊。從縣直幫扶組長單位各抽調一名副職擔任鄉鎮總隊長，脫離原單位到所幫扶鄉鎮掛職擔任黨委副書記。縣委辦、政府辦、 組織部、宣傳部、政法委、法院、檢察院等單位在業務工作量大，領導力量相對緊張的情況下，聚焦脫貧攻堅大局，克服工作困難，及時調整分工，抽調單位副職任鄉鎮總隊長，專抓駐村幫扶工作隊的統籌協調、業務指導和管理監督等工作，切實推動駐村幫扶工作取得成效。
在村級層面，圍繞駐村幫扶隊人員組成多樣化，管理難度大的實際，給各貧困村下派了一名以上鄉鎮領導班子成員擔任包村領導，協助駐村工作隊長統籌管理選派幹部、鄉鎮包村幹部、大學生村官和村幹部等，確保到村工作力量深度融合，各項工作開展步調一致、同向同力。03
創新管理方式，落實“三項制度”，推動工作融合。制定出臺了《西和縣貫徹落實的實施細則》，結合實際建立了 “一天一展示、一旬一小節、一月一彙報”的“三個一”管理制度，深入推動駐村幫扶工作和脫貧攻堅深度融合、取得實效。堅持“一天一展示”，縣、鄉分別建立了駐村幫扶微信群，駐村工作隊長、隊員每天在群內展示工作開展情況，做到上下信息溝通，工作痕跡管理。堅持“一旬一小結”，各駐村工作隊每10天上報一次工作小結，由鄉鎮、縣級總隊長逐級簽字審核，做到監管、跟蹤問效和工作推進相結合。堅持“一月一彙報”， 各鄉鎮每月召開一次駐村幫扶工作彙報會，聽取工作進展，研究解決問題，提出思路打算，並對各駐村工作隊進行現場打分測評，作為年度考核的重要依據。圍繞“三個一”制度落實、駐村幫扶工作開展、脫貧攻堅重點任務推進等情況，制定了駐村幫扶工作督查方案，成立了2個常年督查組，由曾有過鄉鎮黨委書記、扶貧辦主任、紀委副書記任職經歷的黨員幹部任組長，從縣鄉抽調了12名熟悉脫貧攻堅工作的幹部，脫離原單位對駐村幫扶隊工作開展情況進行常態化、巡迴式的督查，及時發現並解決工作中存在的困難和問題，切實推動駐村幫扶工作取得成效。
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