今年以来，西和县着眼于破解贫困村驻村帮扶力量和乡镇脱贫工作力量存在“两张皮”的问题，在全县着力打好“力量融合”战役，深入推进队伍融合、力量融合、工作融合，凝聚了打赢脱贫攻坚战的强大合力。
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紧盯突出问题，做到“合二为一”，推动队伍融合。长期以来，贫困村脱贫攻坚力量一直存在着“两支队伍”，一支是县上选派的驻村帮扶工作队，主要负责脱贫攻坚重点任务落实；一支是乡镇包村干部，主要承担乡镇安排的脱贫攻坚业务工作。由于领导权限、管理机制等方面的原因，这两支队伍在开展工作时责任不明确、结合不紧密，有时各唱各的调、各干各的事，时常出现工作重复或遗漏，甚至推诿扯皮等现象。针对这一问题，县委在深入调研的基础之上，实行“五级统筹”，将中央和省市选派干部、县直帮扶干部、乡镇包村干部和大学生村官等帮扶力量充分整合，抽调精兵强将1403名，向全县223个贫困村全覆盖选派驻村帮扶工作队，将原来的“两支队伍”合二为一，全面整合和优化了贫困村参与脱贫攻坚工作的各类力量。驻村帮扶工作队长均由科级以上干部或科级后备干部担任，每个驻村帮扶工作队人数均达到了6—10人左右，比省上要求的3—5人增加了一倍，在人员数量、工作力量上都得到了极大的充实和增强。
02
加强组织领导，实行“三级联管”，推动力量融合。围绕驻村帮扶工作队由谁来管、怎样管好的问题，西和县切实加强组织领导，实行县、乡、村“三级联管”制度，做到纵向垂直领导，横向沟通协作，构建了联动顺畅的管理机制。在县级层面，成立了由县委书记任组长、政府县长及四大班子分管领导任副组长，县直扶贫行业部门和帮扶组长单位负责人为成员的脱贫攻坚驻村工作领导小组，下设办公室，抽调10名年轻优秀干部具体负责县驻村办日常工作。同时，设立了县级总队长，由县委副书记担任，4名挂职副县长担任副总队长，专门负责驻村帮扶工作的管理、指导和监督。在乡镇层面，由乡镇党委书记直接管理驻村帮扶工作队。从县直帮扶组长单位各抽调一名副职担任乡镇总队长，脱离原单位到所帮扶乡镇挂职担任党委副书记。县委办、政府办、 组织部、宣传部、政法委、法院、检察院等单位在业务工作量大，领导力量相对紧张的情况下，聚焦脱贫攻坚大局，克服工作困难，及时调整分工，抽调单位副职任乡镇总队长，专抓驻村帮扶工作队的统筹协调、业务指导和管理监督等工作，切实推动驻村帮扶工作取得成效。
在村级层面，围绕驻村帮扶队人员组成多样化，管理难度大的实际，给各贫困村下派了一名以上乡镇领导班子成员担任包村领导，协助驻村工作队长统筹管理选派干部、乡镇包村干部、大学生村官和村干部等，确保到村工作力量深度融合，各项工作开展步调一致、同向同力。03
创新管理方式，落实“三项制度”，推动工作融合。制定出台了《西和县贯彻落实的实施细则》，结合实际建立了 “一天一展示、一旬一小节、一月一汇报”的“三个一”管理制度，深入推动驻村帮扶工作和脱贫攻坚深度融合、取得实效。坚持“一天一展示”，县、乡分别建立了驻村帮扶微信群，驻村工作队长、队员每天在群内展示工作开展情况，做到上下信息沟通，工作痕迹管理。坚持“一旬一小结”，各驻村工作队每10天上报一次工作小结，由乡镇、县级总队长逐级签字审核，做到监管、跟踪问效和工作推进相结合。坚持“一月一汇报”， 各乡镇每月召开一次驻村帮扶工作汇报会，听取工作进展，研究解决问题，提出思路打算，并对各驻村工作队进行现场打分测评，作为年度考核的重要依据。围绕“三个一”制度落实、驻村帮扶工作开展、脱贫攻坚重点任务推进等情况，制定了驻村帮扶工作督查方案，成立了2个常年督查组，由曾有过乡镇党委书记、扶贫办主任、纪委副书记任职经历的党员干部任组长，从县乡抽调了12名熟悉脱贫攻坚工作的干部，脱离原单位对驻村帮扶队工作开展情况进行常态化、巡回式的督查，及时发现并解决工作中存在的困难和问题，切实推动驻村帮扶工作取得成效。
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