2018年8月23日，北京市教委公佈新高考改革方案。
方案最核心的內容之一，就是學生可在六門科目中，自選三門，進行等級性考試，計入高考成績。從物化生和政史地的文理分科，到六門中自選三門，文理科的平衡發展是大勢所趨。
而更重要的是，高中生被賦予了選擇權。
理想狀態下，16歲的高中生可以自主選擇喜愛或擅長的科目參加等級性考試，向家長和學校瞭解與這些科目相關的職業，並最終自主選擇報考什麼學校、什麼專業。
然而現實卻是，高考指揮棒思維仍佔主導優勢，一些高中因各種主客觀因素，無法將選擇權完全交給學生和家長，部分學生和家長也因唯分數論的慣性思維，感受到了加倍的壓力，身心俱疲。
該給學生多大的自由選擇權，政策應該如何為這份自由兜底？目前，這些問題都尚在探索，沒有定論。
各改革試點方案不同
北京市教委公佈的新高考改革方案提出，從2017年9月1日入學的高一新生開始，實施普通高中學業水平考試，即“6選3”的高中學業水平等級性考試，和13門科目的高中學業水平合格性考試。
高中學業水平合格性考試科目包括語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、藝術（音樂、美術）、信息技術、通用技術共13門。
合格性考試內容以普通高中課程標準中的必修課程要求為依據。
另外，2020年起，學生拿到的6選3的等級考成績分不再是卷面分，而是等級賦分，即所有考生成績進行高低排行後，劃分不同等級，賦予不同的等級分，計入高校招生錄取總成績。
與北京同樣成為新高考第二批高考綜合改革試點省市的天津、山東和海南，也都出臺了改革方案。
四省市改革的大方向一致，也反映了此輪高考改革的重點。包括不再分文理科，學生可自由選擇文理六門中的任意三門參加考試；不再以實考分計入高考成績，而是採取賦分制；英語聽力有兩次考試機會，口語將會進入高考。
四省市最為顯著的不同，是英語考試、合格性考試與等級性考試的次數及時間安排。
為了逆轉“一考定終身”，四省市都在外語考試上實行了一年兩考。只是，天津和海南為外語科目考試實行一年兩考，而北京、山東僅對外語聽力考試實行一年兩考，筆試部分仍在高考時間進行，僅有一次機會。
先行試點的校方憂慮
第二批改革試點的四省市，改革內容裡的幾個較為顯著的不同點，事實上也是第一批改革試點的經驗或者問題之所在。
根據教育部的要求，除語數外之外，學生自選三門課程參加高考，學校必須提供走班的教學模式，尊重學生的選擇權。
過去的行政班，通常是學生不動，老師動，走班制則鼓勵老師不動，學生動，與大學的上課模式類似。但事實上，能做到百分之百走班的中學，並不多見。
除此之外，師資也是一個限制因素。
杭州二中為高中每個年級配備了大約60名教師，而在普通中學，高中每年級只有二三十名教師。
浙師大附中校長何通海曾在接受採訪時介紹，在大量鄉鎮學校和農村高中，一個年級僅有200名學生，師資也僅夠保障4至5個教學班。
在這種情況下，行政班+走班模式和套餐模式成為了多數學校的選擇。即便是採用行政班+走班模式，教師力量的不匹配問題也已十分凸顯。
而比師資力量更引發該校校方關注的，是學校的理科優勢逐漸消失的問題。
過去，該校80％左右的學生選擇理科班，依靠學校多年積累的理科教學優勢，高考一本率在90％左右。眼下，學生對文理科的選擇逐漸平衡，理科優勢難再發揮。
以上原因，使得一些高中，選擇了選考科目的套餐模式。課題組也同樣發現了當前師資的結構性矛盾問題，他們認為，學校教師的編制標準是1993年制定的，遠遠不能滿足當下對教師的需求。
當前，地理、生物教師缺口很大，而物理和化學教師富餘。調研顯示，新高考改革對教師尤其是地理和生物教師的需求旺盛，需要增加20％左右。另外，教室也應改擴建30％左右，學校辦學經費需增加20％〜30％。
該給學生多大的自由選擇權？
如果說，學校因師資力量等客觀因素以及擔憂學校高考成績下降等主觀因素，使得高考改革的推進出現一定的困難。
那麼，在改革的最末端，學生和家長的焦慮與迷茫，直擊改革的最核心要義——
是否給學生太多的選擇權了？
是否因為不再一考定終身，而使得學生的課業負擔減輕了？
因為賦分制，對不少家長、學生來說，如何選擇選考科目需要“田忌賽馬”的策略。 而對浙江試點來說，取消了“一考定終身”，給予考生兩次參考的自由，卻部分轉化成了馬拉松式的疲憊。
浙江省允許高中生參加兩次學考、兩次選考、兩次英語考試。有高考應屆生表示，為了趕學考的進度，學校將地理、物理、技術、歷史和化學的必修課課程全部壓縮在高一學年完成。
高二開學後，他一邊要學習政治、生物的必修課程，一邊要學習自己所選的歷史、政治和化學的選考內容，一邊還要複習準備地理、物理、技術的學考。“進入高一，我就覺得開始了高考衝刺。”
而進入高三後，多數學生都會選擇兩次選考都參加，若再加上最後的高考，從高二起就經歷了五次大考。
為了應對高二就開始的學考，上述應屆畢業生從高一起就在校外上補習班，從未間斷，直到高三畢業。“複習衝刺的時間長達兩年，到高考前，我整個人都很疲憊。”
有老師表示，“改革的初衷是好的，但是學生的課業負擔，確實加重了。”
浙江省也注意到了這一問題，並對此做出了自我修正，規定學考科目，每科只有一次考試機會，不合格方可繼續報考，必須於高二第二學期結束前完成學考。而選考科目，仍有兩次機會，高三才可參加考試。
這個修正也在一定程度上影響了第二批試點四省市對學考、選考的次數安排。只有山東明確規定，學考（合格性考試）可參加多次。天津則提出，學考只能參加一次。至於選考（等級性考試），四省市均未像浙江那樣廢除“一考定終身”，只給予考生一次考試機會。
兩批試點在此問題上的不同態度，以及第一批試點省市對物理學科先行建立選考科目保障機制，都直切此次改革最重要、最核心的內容——即該給學生多大的自由選擇權，以及政策應該如何為這份自由兜底。目前，這些問題都尚在探索，沒有定論。
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