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推動產業工人隊伍建設改革，是黨中央著眼於鞏固黨的執政基礎、實施製造強國戰略、全面提高產業工人素質作出的重大戰略部署。作為一個製造業大省，江蘇著力加強產業工人隊伍建設，取得了重大成效，也存在一定問題。拓寬職業發展渠道、完善獎勵激勵機制、提升職業技能、維護合法權益……正在召開的省兩會上，政協委員們熱烈討論，各抒己見，紛紛為產業工人“代言”。
拓寬渠道完善機制
實現多勞多得、技高者多得
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長期以來，我省推出了一系列加強產業工人隊伍建設的政策措施，取得了重要進展和重大成效，產業工人收入待遇不斷提高、各項保障不斷提質。但還存在一些不容忽視的問題，與新時代產業工人的地位作用、共享美好生活還不相適應。
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省政協委員、徐州市人大常委會副主任、總工會主席束志明開門見山。他在調研中發現，目前產業工人職業發展通道狹窄。“主要表現在一些地方對發展現代職業教育、繼續教育重視不夠，用工和分配不公，職工技術技能認定、業績貢獻與職位晉升不掛鉤，向上晉升空間少。”同時，技能人才流動存在體制機制障礙，社會用人制度對職業學校畢業生有諸多限制。
他建議，多措並舉，拓寬產業工人職業發展渠道。加大對職業教育和培訓的資金支持力度，推動產業工人隊伍建設經費納入政府人才工作經費預算；打破產業工人職業轉換、崗位調整、職位晉級的限制，建立職業技能等級與專業技術職務兩種通道相互銜接、相互轉換的管理機制；暢通產業工人流動渠道，健全和完善公共就業服務體系，逐步實現技工公共就業服務均等化，為產業工人提供便捷的就業服務。
在產業工人獎勵激勵機制方面，束志明建議，應加強技能要素參與分配製度建設，在部分重點企業、行業和區域，推動建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻、工作年限等各種要素的激勵制度。鼓勵企業採取協議薪酬、持股分紅等方式，實行或試行協議工資、項目工資、年薪制等多種分配方式，探索對技藝高超、解決關鍵技術難題的人才實行年薪制，個人收入與利潤貢獻掛鉤。
制定職業技能開發條例
提升勞動者素質
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《中國製造2025》戰略，提出了堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針。技能人才特別是高技能人才的地位、作用日益凸顯，迫切需要培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良、技藝精湛的技能人才隊伍。
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省政協委員、常州技師學院黨委書記趙建軍認為，職業技能開發是助推產業發展、加快經濟復甦的重要手段。職業技能開發體系包括就業技能培訓、企業職工培訓、職業技能鑑定、職業技能競賽和技能人才表彰等內容，是提高就業質量、實現素質就業最積極有效的措施，是緩解就業結構性矛盾的重要舉措。
趙建軍通過調研發現，目前，我國執行的有關職業技能開發工作的法律要求散見於《勞動法》《就業促進法》和《職業教育法》，有關規定過於原則，且缺乏系統性和可操作性。特別是勞動者接受職業技能培訓權利一直沒有專門的法律法規加以規範和保障。我省在實際工作中，職業技能培訓內容缺乏針對性、有效性，培訓補貼標準偏低，中小企業未按規定提取和使用職工教育培訓經費的問題比較嚴重。缺乏專門的法律保障已經成為制約我省職業技能開發事業發展的瓶頸。
他建議，在國家《職業技能開發法》出臺之前，建議省人大先行開展《江蘇省職業技能開發條例》立法工作，從法律上明確職業技能開發應具備的基本責權利關係，即勞動者參加的權利，企業參與的義務，政府組織開展的責任，解決目前職業技能開發中權利義務不明確、責任主體不明確和工作落實不到位等突出問題。建議組織我省相關全國政協委員，單獨向全國政協提交《關於制定〈職業技能開發法〉的提案》，以促進我國《職業技能開發法》儘早出臺。
關注家電戶外安裝維修工
納入提前退休特殊工種
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高素質技能人才青黃不接，是家電安裝維修行業職工隊伍建設最大的隱患和瓶頸。省總工會與省家用電器協會聯合調研顯示，全省家電安裝維修隊伍規模近幾年日趨萎縮。2014年全省隊伍規模旺季時達峰值20萬人，2015年開始由增變減，2017年全省隊伍規模淡季時不到10萬人，2018年下半年用工萎縮更明顯。
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“他們最關心最直接最現實的一個利益問題是——從事高空作業，但不能依法享受高空作業工種提前退休政策。”省政協常委、省總工會副主席馬永青告訴記者，調研發現，空調等家電的安裝維修，需要高空戶外作業，安全風險高，勞動強度大，工作時間長。全省安裝維修工隊伍中，45-49歲的佔11.8%，50歲及以上佔5.7%，持有高空作業證的佔46%。有的職工長期從事高空作業，身體和心理積勞成疾，難以堅持工作到60歲退休。
《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104號）對享受提前退休政策的職工年齡和工種作了規定。但1978年，空調等家電尚未普及，家電安裝工很少，沒有被有關主管部門納入高空作業工種。而目前我省社會家電保有量達到7億多臺，佔全國十分之一，家電直接影響千家萬戶的生活質量。
對此，馬永青建議，有關主管部門應採取有效措施，及時修改高空作業工種目錄，增加家電安裝維修工種，比照有關高空作業工種要求，將家電行業確實長期從事高空作業（連續工齡10年）、堅持依法參加社會保險（養老保險累計參保滿15年）的職工，納入提前退休特殊工種，依法享受提前退休政策，讓全省家電安裝維修工實現體面勞動、舒心工作、適時退休。
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