2016年以來,我市認真貫徹落實黨的十九大精神,以實際行動踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發展理念,按照黨中央、國務院關於全面推行河長制湖長制決策部署,堅持高點定位,統籌謀劃,紮實推進河長制湖長制工作,建立健全河湖管理保護長效機制,全市河湖生態建設不斷取得新成效。截至2018年底,全市共建設人工溼地水質淨化工程24處,建設溼地11000餘畝,其中潛流溼地1290畝,表流溼地4547畝,主要河流水質持續好轉,孝婦河溼地公園上游南外環斷面水質基本達到了地表水三類水要求,孝婦河博山以下段,已成為水清岸綠、魚翔淺底的生態廊道。
加強領導
建立完善河長制湖長制體系機制
2017年4月27日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發《淄博市全面實行河長制實施方案》,各區縣同步出臺河長制實施方案,圍繞有效推動河長制湖長制工作落實,成立了市河湖管理委員會,作為全市河湖長制工作的決策領導機構,下設河長制辦公室,負責河長制湖長制組織實施的具體工作。按照《山東省在湖泊實施湖長制工作方案》要求,於2018年3月在全省率先出臺了《淄博市全面實行湖長制實施方案》,同時結合區域內河湖管理的特點和現狀,對2017年出臺的《淄博市市級河長會議制度》等8項制度進行了修訂,增加了湖長制的相關內容,明確了全面實行湖長制的指導思想、基本原則和工作目標,並按照分級管理的原則,在馬踏湖、紅蓮湖、千乘湖、齊盛湖、玉龍湖以及全市176座水庫分別設立四級湖長,明確工作職責和保障措施。各區縣、鎮辦也按照要求陸續出臺了相應的湖長制工作方案及工作制度。2018年9月,全市建立了“河湖管理委員會+河湖長+河長辦+河湖警長+民間河湖長+河湖管理員”管理模式,全面建成河長制湖長制體系,從體制上理清運轉機制,確保河長制湖長制工作落到實處。目前,全市登記在冊河長2776人、湖長381人、河湖警長466人、民間河湖長206人、河湖管理員2171人。
強化措施
進一步推進河長制湖長制工作落實
2018年,市總河長簽發淄博市第1號、第2號總河長令,明確推進河長制湖長制重點工作事項。在落實河湖管護經費方面,按照市骨幹河道每公里1萬元、區縣級河道每公里2000元的標準,落實了833萬元市級補助經費,按時足額髮放區縣。在運用信息化手段管理河湖方面,研發“河長制湖長制管理信息化系統平臺”,並在全市推廣“淄博河長制”手機APP,實現了基礎信息查詢、巡河巡湖記錄、事件上報處理等工作的動態信息化管理,一張信息網覆蓋各級河長及河管員。在建立完善社會動員體系方面,充分發動社會力量參與河湖管理保護,建立“民間河湖長”“企業河湖長”隊伍,開展“河小青”護河行動,圍繞巡河巡湖、環境保護、節水教育等內容開展志願服務。在加強河道環境輿論監督方面,分別在淄博日報、淄博電視臺開設專欄,加強正面宣傳引導,同時對群眾反映強烈的河道環境問題進行重點報道,倒逼問題整改。
突出重點
確保高質量完成河湖治理各項工作
大力推進河湖治理專項工程建設,2018年新開工淄河水生態綜合提升工程、烏河水生態修復項目、運糧河人工溼地二期工程、桓臺孝婦河治理工程(二期)、引黃南乾渠治理工程、大寨溝接長段治理等河湖治理工程,概算總投資11.7億元。開展河湖違法行為專項治理行動,2017年開展河湖水域岸線綜合治理及“清河行動”,全市共清理河湖違法建築及違法活動1234處；2018年繼續開展“清河行動回頭看”和河湖“清四亂”專項行動,市和各區縣均出臺實施方案,共排查整治河湖問題50處,著力解決了河湖管理範圍內亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等“八亂”突出問題。加強河長制湖長制宣傳工作,印製河長制湖長制宣傳彩頁和工作手冊,在報紙、電臺、電視臺播發公益宣傳短片、滾動字幕和專題報道,全方位宣傳我市河長制湖長制工作,提高社會認知度。
壓實責任
河湖管護水平再上新臺階
制定出臺《淄博市河長制湖長制暗訪工作制度(試行)》,採取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待,直奔基層、直插河湖現場)形式,對全市範圍內的河道、水庫、湖泊、塘壩及流域範圍內其他涉水活動進行突擊檢查和隨機抽查暗訪,將發現問題以轉辦單形式反饋至相關區縣辦理。制定印發年度工作考核細則,對河湖長制工作實行全過程目標管理,採取每年定期四次和多次不定期方式進行督查督導,逐級落實河湖保護“一把手”負責制和年度考核目標。嚴格落實河湖長巡河湖制度,制定“市級河湖長每季度巡查一次,區級河湖長每月巡查一次,鎮級河湖長每十天巡查一次,村級河湖長每週巡查一次”的四級河湖長常態化巡河巡湖制度,並對區縣級以下的河湖長進行業務培訓,利用信息化手段推動巡河巡湖工作開展。積極創新河湖管理員體制機制,採取政府購買服務和公司化運作模式,實行物業化管理,結合城鄉環衛一體化,構建網格化、物業化、智能化的河湖管理員管理體制和運作機制,打通河湖管護“最後一公里”,強化河湖管護工作末端落實。
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