眾所周知，美國是世界上第一個擁有核武器的國家，也是唯一曾將核武器投入實戰的國家。自二戰以後美國一躍成為超級大國，憑藉龐大而先進的核武力量，在持續40多年的冷戰中同前蘇聯保持著“恐怖平衡”。而美國的核戰略自1945年至今幾經變化，在杜魯門時期美國奉行“遏制戰略”，艾森豪威爾時期則崇尚 “大規模報復戰略”，隨著前蘇聯的逐漸衰落，里根時期開始執行“新靈活反應戰略”，可見美國的核戰略隨著世界格局的變化在不斷進行調整。進入21世紀後，美國的核戰略更是頻繁調整，而本屆美國政府在去年發佈的“核態勢評估報告”則稱美國保留在“重大的非核戰略攻擊”中使用核武器的權利，例如襲擊美國、其盟國及其核基礎設施。
近日，美國眾議院軍事委員會主席亞當·斯密和著名民主黨參議員伊麗莎白·沃倫卻提出“不首先使用法案”，要求從法律上規定美國承諾不首先使用核武器，這無疑是對美國政府新核戰略的有力一擊。
圖1 參議員伊麗莎白·沃倫是2020年總統大選候選人
據美國媒體報道，亞當·斯密和伊麗莎白·沃倫近日發表聯合聲明稱將在國會推動“不首先使用法案”——在法律上規定美國的核戰略包括不首先使用核武器。這兩位美國國會重量級人物在聲明中稱美國當前的核戰略不僅僅是過時的，更是危險的，核威懾應該是美國核力量建設的唯一目的。而“不首先使用法案”的通過將有效減少因誤判導致核戰爭的可能性，承諾不首先使用核武器也能使美國在道德和外交上佔據優勢，從而維持美國對世界的領導力。
圖2 美國已經為三叉戟D5導彈更換了W76-2核彈頭
美國媒體普遍認為，在2016年奧巴馬政府考慮採取這項政策之後，再一次有美國重量級政治人物推動這一政策，肯定會在美國國內引起激烈的爭議，畢竟作為眾議院軍事委員會主席的亞當·斯密有權將“不首先使用法案”列入年度國防政策法案提交國會進行討論和投票。而伊麗莎白·沃倫作為著名的民粹主義者和2020年總統大選候選人，起碼在競選的辯論階段能夠將這一法案通過媒體介紹給全國觀眾，從而可能造成更廣泛的影響。
不過據媒體分析，“不首先使用法案”通過的可能性很小，起碼目前共和黨方面對這份法案的態度就很消極，美國參議院軍事委員會共和黨參議員菲舍爾就強烈抨擊這一法案稱它侵蝕了美國核戰略的基石，破壞了盟友對美國的信任，並鼓舞潛在對手在非核領域對美國進行挑釁。據稱參議院軍事委員會主席吉姆·因霍夫也對這份法案持強烈反對意見，即使亞當·斯密將這份法案列入年度國防政策法案也肯定會在參議院受到共和黨的阻擊，通過的可能性很小，菲舍爾參議員更是嘲笑這份法案過於“天真”。
圖3 美國國家核安全局專家在維護核彈頭
不過在美國新政府上臺後，明顯加大了對核力量的投入和建設，為美國海軍三叉戟D5潛射彈道導彈更換戰鬥部、研發新式彈道導彈核潛艇，為空軍更新新型戰略轟炸機和陸基洲際彈道導彈，裝備低當量戰術核彈頭等等。據稱僅美國國家核安全局在未來25年內就有9個核武器現代化升級計劃，可見美國對核力量更新並現代化的重視程度，而目前美國仍有6800多枚核彈頭庫存並在673套載具上實際部署了1411枚核彈頭，已經擁有這樣規模的核武庫，美軍仍要投入巨資進行相關升級，恐怕美國的軍費預算再怎麼算也不夠。（利刃月影）
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