2月 28日，朝鮮最高領導人金正恩和美國總統特朗普的首腦會談出人意料地沒有達成任何協議之後，美韓之間取消聯合軍事演習的消息隨之而來，引發了人們對於美朝是否將繼續維持和談氛圍的猜想。
據韓國《中央日報》網站報道，美韓決定從今年開始停止兩國唯一的大規模機動聯合軍事演習——“禿鷲”演習。同時，兩國還決定終止每年3月和“禿鷲”演習幾乎同時舉行的關鍵決斷演習(KR)，用名為“同盟”的小規模演習作為替代。
韓美兩國的聯合軍演。東方IC 資料圖
幾十萬人實彈演習變成幾百人營級演習
美韓國防部決定用新的聯合指揮部演習和規模有所調整的野外機動演習來取代上述兩項聯合演習。美韓軍方當局決定在停止“禿鷲”演習之後，於今年年內安排舉行營級以下的小規模部隊野外機動演習。
此外，韓美國防部3月2日並未對每年於8～9月份例行舉行的乙支自由衛士演習(UFG)做出決定。不過，考慮到去年雙方已經暫停舉行了乙支自由衛士演習，軍方預測今年雙方可能也會暫停這一演習。
“禿鷲”演習始於1997年，是韓美舉行的最大規模年度例行聯合演習。演習內容主要以野外機動實兵演練為主，演習目的旨在提升朝鮮半島爆發衝突時，美韓兩國軍隊的聯合指揮和協同作戰能力。自2002年起，美韓兩國將“禿鷲”演習與“關鍵決斷”電腦模擬推演指揮所演習合併舉行，演習相對固定於每年的2月底或3月初，時間通常持續兩個月。
在2018年“禿鷲”演習中，美韓兩國軍隊派出了陸、海、空及特種部隊參加，其中，美軍出動兵力1.15萬人，韓軍出動兵力30萬人，演習的課目主要包括野戰實兵訓練以及海、陸、空聯合演練等。演習時間將持續一個月。
“在以往的‘禿鷲’演習中，不但駐韓美軍和韓國軍隊大規模參與，美國還會從本土及海外派遣戰略武器參演，如核潛艇、戰略轟炸機、航空母艦等，規模大，級別高，而如今換成營級以下規模演習（美韓軍隊一個營500-800人），規模可以說是大範圍減少。” 軍事科學院戰爭研究院外國軍事研究所副研究員劉琳介紹說。
韓國聯合參謀本部和美韓聯軍司令部宣佈將用“同盟”指揮部聯合演習取代“關鍵決斷”演習。指揮部演習不是在野外進行的機動演習，而是利用電腦模擬進行的兵棋推演。演習時間從3月4日持續到12日 ，時間只有9天，比“關鍵決斷”兩週時間有所縮短，演習內容也縮減到了一半。
現代戰爭中，兵棋推演與作戰實施的關聯作用愈發重要，已經成為研究作戰理念、構建作戰體系、論證武器發展的有效手段。“美國一直都很重視兵棋推演技術的發展和運用，在多次實戰中也進行了運用，‘關鍵決斷’軍演時間雖然縮短，但依靠美軍的技術和經驗，兵棋推演仍能達到目標。”軍事專家韓東認為。
“從去年開始，美韓兩軍就開始探索在朝鮮半島局勢出現新變化情況下，‘禿鷲’和‘關鍵決斷’演習該如何轉型，縮小規模對韓美兩軍聯合作戰能力的影響不大，因為兩軍可以探索其他方式進行彌補。”劉琳說，“縮小規模向外界傳遞了美韓兩國緩和朝鮮半島局勢的信號，但同時也傳遞兩國不會放棄聯合軍演，提醒相關國家駐韓美軍的存在以及韓美兩軍的特殊關係，為外交談判增加籌碼。”
取消軍演能進一步強化美朝信任
《中央日報》指出，韓美決定停止大規模聯合軍演被視為對朝鮮承諾不再進行核導試驗的“回應”。
而從此前美國方面的表態看，此次停止聯合軍演也似乎確實符合美國希望繼續保持核談判的邏輯。此前，美國總統特朗普2月28日(當地時間)在朝美第二次首腦會談破裂後舉行的記者會上多次強調，金正恩承諾朝鮮不會再發射導彈或進行核試驗。3月1日， 美國國務卿蓬佩奧在訪問菲律賓期間表示，美國“迫切希望重回談判桌”，繼續與朝鮮就無核化問題展開對話。以最終確保朝鮮和平穩定，改善朝鮮人民的生活福祉並實現無核化。
對此，韓國總統文在寅3月4日主持召開的國家安全保障會議（NSC）上也表示：“朝美兩國首腦互不指責、不高度緊張、表明了始終如一的信賴，通過持續的對話明確表示瞭解決朝核問題的意志，因此可以期待此次會談將成為走向達成更大協議的過程”。
“美國政府很多人在解決朝鮮問題上仍停留在冷戰思維中，不能以一種更加理性的、經濟化的視角來看待現在朝鮮半島局勢的變化。” 美國智庫“國防重點”專家丹尼爾·戴維斯（Daniel Davis）此前對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，現在是美國採取新的思維來解決朝鮮半島核問題的時候了，取消軍演能夠進一步強化美朝之間的信任，對於安全需求很強的朝鮮來說，這能夠向朝鮮最高領導人金正恩說明，特朗普有意願也有誠意繼續進行和朝鮮的無核化談判。
然而，儘管美韓取消了相關的演習，但根據第二次金特會後國際各媒體的報道，對於美朝之間的談判氛圍是否能夠持續，目前仍舊存在不少質疑。
當地時間3月3日，白宮國家安全委員會（NSC）安全事務助理約翰•博爾頓接連做客美國的CBS、《福克斯新聞》和CNN電視臺，並在節目中透露稱，造成美朝在第二次金特會上沒有達成協議的原因是，特朗普向金正恩遞出了包含“大範圍無核化”要求的文件，具體為核、彈道導彈以及生化武器。作為回報，特朗普提出了幫助朝鮮發展經濟，要求金正恩接受“大交易”。相反，朝鮮在談判桌上提出了非常有限的讓步，當下願意承諾的無核化措施僅包括寧邊園區的老舊核反應堆和部分高濃縮鈾再處理能力。
談及今後對朝談判的可能性，博爾頓表示朝鮮需要時間對情況“進行重新評估”，強調稱美國計劃在這期間繼續開展“最高強度的施壓”，同時做好萬全準備繼續與金正恩對話。
在這樣的情況下，韓國再次希望能夠扮演美朝之間的“橋樑作用”。文在寅在4日召開的國家安全保障會議上還強調，針對美朝之間的核談判，當務之急是防止美國和朝鮮的會談脫離軌道。韓國《民族日報》3月5日報道稱，4日當天，韓國國家安全保障會議破例進行了100多分鐘，似乎反映了韓國政府非常擔心美朝談判脫軌的可能性。報道指出，為了進一步遏制這種可能性，青瓦臺正在考慮儘快讓文在寅再次與已經進行過三次首腦會談並且建立了信賴關係的朝鮮最高領導人金正恩進行會面。
“每當談判陷入困境的時候，韓國都是從中斡旋。我認為，在將來，韓國也將不僅僅扮演一個調停者的角色，而是作為一個主要的參與者繼續參與到其中。” 在談到韓國在美朝無核化談判過程中將繼續發揮的作用時，韓國浦項的Handong Global大學教授Kim Joon-hyung對澎湃新聞指出，從去年南北領導人的三次會面，金正恩四次訪華，到現在美朝領導人的兩次峰會，韓國在其中都扮演了非常重要的角色，今後也將進一步朝著無核化的方向努力。
3月5日，在被問及如何看待韓、美雙方決定終止歷年春季的“關鍵決斷”、“禿鷲”聯合軍演時，外交部發言人陸慷也表示，當前朝鮮半島問題政治解決進程處於關鍵階段，中方讚賞並且支持一切有利於緩和半島形勢，有利於培育互信的積極舉措。我們希望有關各方都能夠繼續相互釋放善意，相向而行，共同推進半島問題政治對話解決的進程，為此做出積極努力。
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