“在全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上准入後的國民待遇，為外資構建更好的營商環境。”國家發改委副主任寧吉喆6日在十三屆全國人大二次會議舉行的記者會上說。
寧吉喆在會上透露，將在農業、採礦業、製造業、服務業領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。目前，已經啟動了再次修訂外商投資准入負面清單工作，在去年已經較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資准入負面清單，繼續在自貿試驗區進行擴大開放的先行先試。
在擴大正面鼓勵方面，今年將發佈新的《鼓勵外商投資產業目錄》，擴大鼓勵外商投資的範圍，充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展和區域協調發展中的作用。對於鼓勵類項目將繼續享受進口設備免徵關稅、工業用地優惠政策，西部地區鼓勵類項目繼續減按15%徵收企業所得稅。
此外，外商投資准入前後都實行國民待遇。
“我們正會同有關部門和各地方，全面清理外商投資准入負面清單之外領域的對外資單獨設置的准入限制，確保市場準入內外資標準一致，這就是對外資實行准入前國民待遇。同時，推進在政府採購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、註冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇，這就是對外資實行准入後的國民待遇。”寧吉喆說。
在依法保護外資權益方面，寧吉喆介紹稱，十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案確立了外商投資促進和保護制度，明確規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，不得利用行政手段強制轉讓技術。
在去年四季度已經推進第一批重大外資項目落地的基礎上，今年一季度，第二批重大外資項目正在陸續落地。據寧吉喆此前在接受人民日報、央視等媒體採訪時透露的信息，每個項目投資額都將達到幾十億美元乃至上百億美元。其中，第一批已推進的項目包括瀋陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存芯片等7個項目，第二批將要重點推進新能源等領域的項目。
“當然還會有第三批。主要在新能源、先進製造及石化、電子信息等領域，給予用地、用海、用能、規劃等支持，加快環評審批進度，以此發揮示範作用，引導各地優化服務，進一步提高投資便利化程度。”寧吉喆在今天的發佈會上說。
外資是中國經濟的重要組成部分。2018年，在世界跨國投資復甦緩慢、國際貿易關係複雜多變的背景下，中國利用外資再創歷史新高，全年實際使用外商直接投資達到了1350億美元（不含銀行、證券、保險領域），增長了3%。同時，新設立的外商投資企業增長了將近70%。
2019年的政府工作報告提出，加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，縮減外資准入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。賦予自貿試驗區更大改革創新自主權，增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地。中國投資環境一定會越來越好，各國企業在華髮展機遇一定會越來越多。
2018年12月19日召開的中央經濟工作會議明確，要推進更高水平對外開放，將進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
2018年12月21召開的全國發展和改革工作會議上也提出，要進一步提高對外開放水平，高質量高標準高水平推進“一帶一路”建設，全面優化利用外資環境，推動對外投資健康發展。
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