“臘七臘八，凍掉下巴。”黑龍江省委專項巡視組進駐省地礦局的那一天，正值馬年臘月初八。讓巡視組幹部們記憶最為深刻的，不是大雪初霽後的寒風凜冽，而是收到了一條極為重要的線索。他們順藤摸瓜，經過30多天的日夜攻堅，省地礦局領導幹部和工作人員違規集資入股金礦，涉嫌造成國有資產流失的問題逐漸浮出水面。按照巡視組反饋意見和移交的問題線索，省地礦局共清退職工入股分紅款1016.23萬元，20人被立案調查，11名黨員幹部分別受到撤銷黨內職務、黨內警告以及行政撤職處分。
黨的十八大以來，黑龍江省委按照中央巡視工作領導小組部署要求，採取超常規措施強化巡視工作，高質量完成了全覆蓋任務，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。
2016年3月和5月，習近平總書記在全國兩會期間參加黑龍江代表團審議和到黑龍江視察時，先後兩次發表重要講話。黑龍江省委認真落實習近平總書記系列重要講話精神和中央關於巡視工作的戰略部署，突出巡視監督作用，在政治上對被巡視黨組織進行“深度掃描”。
善用全面“政治體檢”的“顯微鏡”“探照燈”
▶鏡頭一：
2016年3月的伊春，春寒料峭。省委第十一專項巡視組一行15人正式進駐伊春市南岔區。巡視幹部們連續熬了3個通宵，終於看完了幾摞兩尺多高的各種會議記錄、紀要等材料。
一個幾天來在他們頭腦中反覆出現的判斷得到了印證：該區一些重大項目、大額資金使用往往是由區政府常務會議進行決策，除了研究幹部任免，區委常委會很少對“三重一大”事項進行研究討論，常委會決定也沒有得到有效落實。此外，該區所轄鄉鎮、林場（所）均實行行政首長負責制，黨委書記被定位為“二把手”。“這是典型的黨的領導核心地位缺失，黨的領導嚴重弱化問題。”巡視組長樊佔盛直指問題要害。
由於歷史原因，在黑龍江的一些政企合一行業和系統，像南岔區這樣黨的領導弱化的問題並非個例：有的系統一段時間內黨組織作用名存實亡，“以政代黨”成為常態，“重行政輕黨建”“重業務輕黨務”“重場長輕書記”現象嚴重，黨內政治生活不正常，導致出現系統式、團伙式、家族式腐敗；有的廳局所屬林業局片面強調局（場）長負責制，把黨委放在從屬地位，黨委書記實際上成了單純的“黨務書記”。
龍煤集團黨委一段時期內未嚴格執行“三重一大”制度，少數人說了算，決策隨意、盲目投資，造成嚴重損失；有44家省直部門機關黨委逾期未換屆，其中一個廳局機關黨委連續24年沒有換屆……
透過“政治巡視”的“顯微鏡”，一些部門行業黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題被毫不留情地擺到了檯面上。
針對發現的問題，省委先後出臺了《黑龍江省普通高等學校貫徹執行黨委領導下的校長負責制的意見》《關於進一步加強和改進國有企業黨的建設的實施意見》等，要求被巡視單位黨組織主動擔負起巡視整改的主體責任。省森工總局黨委完善了企業重大經營管理事項必須經黨組織研究討論後，再由董事會或經理層作出決定的體制機制；省農墾總局黨委推進農牧場組織部長、宣傳部長和總局直屬企業黨群部長進入黨委班子；省委組織部與省直機關工委開展“黨建全面提升年”活動，著力解決省直部門黨建“燈下黑”問題，目前已推動25個單位完成了機關黨委換屆。
如今，省森工、農墾系統，伊春、大興安嶺林區，以及國有企業都重新明確了黨委的領導核心地位，“以政代黨”“政強黨弱”等情況得到根本性改變。
當好省委的“千里眼”“順風耳”
▶鏡頭二：
2015年1月，省委專項巡視組進駐省政法幹部學院的第3天凌晨，一陣急促的電話鈴聲驚醒了值班的巡視幹部。電話的內容是匿名舉報院長林春貴收受賄賂，與建築商勾結違規開發職工住宅樓，且私自加蓋樓層問題。
巡視組組長王維緒憑著自己多年公安工作經驗判斷，這是一條非常重要的線索，親自帶人進行了兩次暗訪，最終把目標鎖定在大樓的頂層。原來為躲避監督，建築商對建築進行改建，並沒有把電梯修到頂層。為取得證據，巡視幹部爬上電梯箱頂，徒手翻上建築頂層，查實了那“多蓋的一層”。林春貴嚴重違紀問題形成了完整證據鏈。2015年7月，林春貴因利用職務上的便利為他人謀取利益，索取、收受鉅額賄賂，被開除黨籍、開除公職，移送司法機關依法處理。
巡視要有震懾力，精準發現問題是關鍵。黑龍江省委和省委巡視工作領導小組始終把發現問題、形成震懾作為衡量巡視工作成效的最重要標準，貫穿於巡視監督各環節、全過程。“帶著問題去、盯著線索查”“在重點人、重點事、重點問題上下功夫”……這些要求早已成為巡視幹部們開展工作的遵循。
2015年11月，省委第二專項巡視組進駐依蘭縣不久，有開發商舉報縣委書記趙長滿在棚戶區改造項目中收受100萬元現金賄賂。巡視組在初步核實問題後，將線索移交省紀委，省紀委隨即對其進行立案調查。10個月後，趙長滿被開除黨籍、開除公職，移送司法機關依法處理。
除了林春貴、趙長滿，黨的十八大以來，先後有齊齊哈爾市委原書記楊信、雞西市委原書記許兆君、東北石油大學原黨委書記孫彥彬、龍江銀行原副行長王貴彬、哈爾濱理工大學原黨委書記高軍、省農村信用社原副主任張洪德等人因嚴重違紀接受組織調查，消息及時發佈後在社會上引起強烈反響，彰顯了省委正風反腐的力度和決心。而這其中，巡視功不可沒。
堅持問題導向，緊扣“六項紀律”，盯住黨員領導幹部這個“關鍵少數”，5年來黑龍江省通過巡視共發現問題線索11793個，其中涉及廳級幹部698人，處級幹部3089人，各級紀檢機關已立案2132件，省紀委立案審查的線索一半以上來自巡視。
標出巡視監督關注的“風險表”“發力點”
▶鏡頭三：
“在黨的領導弱化問題上，市（地）黨委、省屬企業、高校以及省直部門都有表現，既有共同之處，又各有各的特點……”
今年2月20日，黑龍江省紀檢監察干部學院報告廳內座無虛席，面對省紀委機關和派駐機構的400多名紀檢幹部，省委巡視工作領導小組辦公室主任李洪斌作了題為《從巡視發現的主要問題看執紀監督的重點和方向》的輔導講座，讓在座的紀檢幹部們深受觸動，受益匪淺。
在完成巡視全覆蓋任務的過程中，如何將各行業、領域、單位和崗位的廉政風險進行歸納梳理，確保今後巡視工作定位更準確、任務更清晰、作用更突顯，為執紀監督提供更多的參考和幫助，成為黑龍江省巡視工作的一個重要課題和努力方向。
為此，黑龍江省委巡視辦對全省5年來巡視發現的問題進行了認真梳理，歸納為黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、普遍存在廉政風險、違反中央八項規定精神和省委省政府九項規定5個方面突出問題和在不同部門、領域和行業的64種表現，成為省委向各部門、各領域、各系統黨組織和黨員領導幹部亮燈示警的重要依據。
2016年7月，省委第八專項巡視組發現省民政廳有12處對外出租出借的房產、土地未經財政部門審批，2015年收取的2443萬元租金有2356萬元未上繳財政，坐收坐支。2016年，針對省直單位房屋等資產出租和對外投資的亂象，省政府組織對各類資產進行了清理，出臺了《黑龍江省事業單位國有資產出租和對外投資管理暫行辦法》，進一步明確了相關報批程序、監督管理和法律責任。目前，正在對已經清理出來的40餘處、價值4.57億元的非辦公類資產進行掛牌拍賣。
“打一仗，進一步。”5年來，黑龍江省委巡視機構針對發現的涉及體制機制等方面的普遍性、傾向性問題，向省委、省政府及相關部門提出意見建議149件，目前已落實118件。對這些巡視工作實踐的總結提煉，不僅為整體決策提供了依據，也為下一屆巡視工作尋找到路徑、奠定了基礎。（本報記者 徐大勇 通訊員 姜雁龍）
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