本報特派記者 高寒
在外資立法領域,中國再次迎來重要時刻。外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。這是一部外商投資“促進法”,也是外商投資“保護法”,符合中國利益,符合世界期待。
“在新的對外開放時代下,這樣一部外商投資領域的新法律,非常有必要。”3月10日,全國人大代表、煙臺市委書記張術平表示。3月9日、10日,全國兩會的人大代表、政協委員們繼續審議、討論外商投資法草案。公平環境、具體操作方面更明確的規定,成為大家關注的焦點。
“20年前,當我們加入WTO時,很多人覺著沒好處,但現在看來,如果沒有加入,那我國的改革開放很難達到今天的水平。”3月9日,全國政協委員、東營市副市長馮藝東在政協青聯界別討論時說。他認為,外商投資法如果通過,有助於把對外開放推動到新的高度。
與人們熟悉的“外資三法”相比,草案有傳承,有發展,更有創新。草案設置“投資促進”和“投資保護”兩個專章,共計18條。人們可以清楚看出,這部新時代外商投資領域基礎性法律的“促進”“保護”取向。
全國人大代表、山東國瓷副總經理司留啟提出了一些期待。他認為,這部法律如果獲得通過,能夠規範國內一系列投資併購行為,這也將使中國企業獲利。
“前幾年,國瓷在收購外國自然人在華註冊的公司時,就曾遇到過困難。”司留啟介紹,由於政策原因,雙方重新簽訂了合同,國瓷多付出了將近1億元的成本,而且是全部以現金支付的方式完成,“這個問題,牽扯到了外資退出機制的問題、投資環境的問題,也牽扯到國內企業發展的問題,急需新的法律來做出明確規定。”
全國人大代表、榮昌製藥董事長王威東則從“資金出海”的問題闡述了新法的必要性。“草案中的相關解釋非常清楚,不僅可以打消企業的後顧之憂,還能統一各地相關政策的執行力度和尺度,解決投資人,特別是外國投資人的困惑。”
全國人大代表、煙臺市委書記張術平則從黨政領導幹部的角度闡釋了他們對待外商投資法的看法。“一旦通過,我們需要按照新的法律要求來依法行政,推動相關法律方面的工作。”張術平說。
張術平說,草案同時要求,各級黨政機關不得干預企業正常生產經營活動；各級黨政機關必須履行談判過程中、合約中的政策性承諾,解決新官不理舊賬的問題。“要關注草案通過之後,我們的行政方式、行政理念的調整和變化,堅持按照新法辦事,防止按照慣性的思維辦事,否則就有違法之嫌疑。”
全國人大代表、全國工商聯副主席、東明石化黨委書記李湘平關注未來新法實施後,能否帶來公平的市場環境。“未來,我們希望所有的企業都能享受正常的國民待遇。”
李湘平表示,能源行業未來向外資放開是大趨勢。而對於民營煉化企業來說,這要求未來即使發展高端化工,也要走差異化發展的路子。“走大眾化,民營煉廠的規模並不佔優勢。大家都走同一個路子,肯定會在新一輪競爭中落後。”李湘平認為,若民營企業在管理、技術上沒有優勢,未能真正形成自己的核心競爭力,未來競爭越來越激烈,很可能被淘汰。
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