事業單位改革總的改革方向是清理規範、分類改革、迴歸公益。
隨著2011年《關於分類推進事業單位改革的指導意見》的出臺，事業單位改革的序幕就已經拉開。多年來，事業單位的發展存在著定位不清、機制不活、體制不順、效益不高等問題。有的事業單位承擔著很多行政職能，自身的公益服務功能反而弱化；有的單位職能已嚴重弱化，已不適應社會的需要；還有的生產經營類單位，由於經營不善等原因造成資不抵債。
對眾多事業單位首先將進行清理規範，該撤銷的要撤銷，能夠進行整合的要合併。在清理規範的基礎上，按照社會功能將事業單位劃分為三類：承擔行政職能、從事生產經營和從事公益服務。
承擔行政職能：將行政職能收回，移交行政機構。其中，部分承擔行政職能的，移交職能後重新明確職責；全部承擔行政職能的，可調整為行政機構內設股室或單獨設置，但審批上肯定會很嚴格，僅限於很少部分單位。
從事生產經營：此類單位改革已經走在了前列，不少單位已經改革到位。此類要進行轉企改制，改革後，撤出事業單位序列，核銷事業編制。新成立的企業將轉變管理機制，和員工簽署勞動合同，並逐漸與原行政主管單位脫鉤。
從事公益服務：繼續保留事業單位序列，強化公益屬性。同時，根據職責任務、資源配置方式等因素，又將該類細分為公益一類和公益二類。對從事公益服務的事業單位，將重點回歸公益屬性的一面。
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