隨著國家監察體制改革，去年2月，設立了23年的反貪汙賄賂總局完成歷史使命，正式摘牌，四級檢察院反貪、反瀆和預防部門職能、機構及44151名檢察人員全部按時完成轉隸。
今年1月，被譽為檢察院恢復重建以來規模最大、調整最多、影響檢察全部職能作用發揮的改革方案第一次亮相。按照新的職能和辦案機制正式運行的十個檢察廳首次進入公眾視野。其中，第三檢察廳主要負責辦理國家監委移送起訴的職務犯罪案件。
最高檢檢察長張軍曾說，“反貪等部門轉隸關上一扇窗，但歷史的責任、法治的擔當，使我們應該更有信心尋找、開啟新時代檢察工作的另一扇門。”
過去一年，監檢銜接如何？省部級職務犯罪案件辦理有哪些新特點？近日，“政事兒”專訪了最高人民檢察院檢察委員會委員、第三檢察廳廳長尹伊君。
談監檢銜接
建立明確嚴格辦案程序，銜接規範化、制度化
政事兒：第三檢察廳作為新設立的機構，其主要職能是什麼？負責哪方面的工作？
尹伊君：第三檢察廳主要負責辦理國家監察委員會移送職務犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴，開展相關審判監督以及相關案件的補充偵查，同時辦理最高檢管轄的相關刑事申訴案件。
簡單講，就是專門與國家監察委員會對接，負責職務犯罪案件在檢察環節的相關工作，並且對全國檢察機關職務犯罪檢察部門的業務進行指導。
政事兒：去年最高檢在配合落實監察體制改革，確保監檢銜接方面，做了哪些工作？
尹伊君：為確保監察體制改革順利實現和監檢銜接順暢有序，按照講政治、顧大局的要求，除了成立了專門辦理職務犯罪案件的第三檢察廳外，最高檢還及時建立銜接配合機制，保證職務犯罪案件辦理工作順利開展。
2018年，最高檢會同國家監察委員會共同規範了辦理職務犯罪案件的相關銜接工作，明確在辦理職務犯罪案件工作中銜接配合的工作程序、主要內容和要求等，促進了國家監察機關與檢察機關在辦理職務犯罪案件過程中互相配合、互相制約，逐步建立起更明確、嚴格的辦案規範和程序，推進監檢銜接的規範化、制度化。
此外，還規範檢察機關提前介入監察委員會辦理職務犯罪案件工作。今年，最高檢在商國家監委後，研究制定了人民檢察院提前介入監察委員會辦理職務犯罪案件工作的有關規定，明確提前介入的主要任務和工作要求，加強與監察委員會在辦案過程中互相配合、互相制約，提高職務犯罪案件辦理質量和效率。
談省部級職務犯罪辦理
33名省部級幹部有32人涉嫌受賄罪
政事兒：2018年檢察機關辦理省部級職務犯罪案件情況如何？
尹伊君：去年最高檢自覺把職務犯罪檢察工作納入到黨和國家反腐敗鬥爭大局中謀劃和推進。全年共辦理省部級職務犯罪案件33件，已經提起公訴32件，法院判決17件。
政事兒：主要涉及哪些罪名？
尹伊君：在辦理的省部級案件中，共涉及受賄、貪汙、挪用公款、濫用職權、內幕交易、隱瞞境外存款和破壞選舉等多個罪名，其中受賄罪最多，33名省部級幹部中有32人都涉嫌受賄罪。
政事兒：這些案件涉案數額情況如何？
尹伊君：從已經判決的17件案件看，省部級案件涉案數額特別巨大。其中，有16件案件涉案數額超過1000萬元；5件案件超過1億元。河北省人大常委會原副主任楊崇勇受賄案涉案數額最大，受賄財物共計摺合人民幣2.06億餘元。
談案件數量下降
嚴把案件質量關口
政事兒：2018年檢察機關受理監察機關移送的職務犯罪案件與2017年相比，在數量上有何變化？
尹伊君：與2017年檢察機關立案偵查的職務犯罪數量相比，下降幅度較大。
政事兒：這主要是什麼原因？
尹伊君：主要原因是反貪轉隸後，監察機關實現了對公職人員監督和職務犯罪調查的全覆蓋，各級紀委監委堅持紀在法前、紀嚴於法，積極運用監督執紀“四種形態”，尤其是前三種形態作出處理，真正實現了“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”。
此外，2018年是監察體制改革第一年，各級監委面臨反貪轉隸人員編制調整、機構設置等繁雜任務，有個工作調整和換擋的過程，個別地方查辦職務犯罪工作可能會受到一定影響。
政事兒：檢察機關對監察機關移送案件退回補充調查和不起訴數量的下降說明了什麼？
尹伊君：各級檢察機關注重強化監檢銜接制度機制建設，大力加強對監察機關移送職務犯罪案件的審查起訴工作，積極補充完善證據，嚴把案件質量關口，確保案件辦理取得政治效果、社會效果和法律效果有機統一。
2018年檢察機關對監察機關移送案件，經審查退回補充調查和決定不起訴數量與2017年相比大幅下降，說明了監察機關查辦職務犯罪案件和檢察機關審查起訴工作質量是很好的。
談下一步職務犯罪辦理
將發佈指導性案例，以案代訓以案促學
政事兒：下一步，在職務犯罪辦理上，將有哪些推進？
尹伊君：第三檢察廳將加大辦案力度，圍繞職務犯罪大要案改進和強化案件指導督辦工作，確保辦案質量。健全完善職務犯罪檢察工作規範、工作程序，推進工作的制度化、規範化。
此外還將積極參與掃黑除惡、“破網打傘”，圍繞防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰持續發力。深度參與反腐敗國際治理，積極參與“天網”行動，一體推進追逃防逃追贓工作，充分發揮違法所得沒收程序、缺席審判程序的作用。
政事兒：在與監察委員會的合作方面，會有哪些新部署？
尹伊君：最高檢將加強與國家監察委員會的溝通協調，探索退回補充調查、自行補充偵查和提前介入調查工作和程序，逐步建立起更為明確、嚴格的辦案規範和程序。適應變革形勢，優化職務犯罪檢察辦案組織建設，建立內外銜接通暢、運行高效的職務犯罪檢察工作機制。加強與法院、公安的協作配合，形成反腐敗工作合力。
政事兒：第三檢察廳除了直接辦理案件外，還有對下開展業務指導的職責。將如何履行對下指導職能？
尹伊君：我們將開展調研分析，摸清全國職務犯罪檢察工作的現狀、特點和規律。加強頂層設計，健全完善職務犯罪檢察工作規範。
在今年的全國檢察長會議上，張軍檢察長要求“以空前力度推進政治性很強的業務建設”，其中就提到定期梳理發佈指導性案例，善於用案例說話。“一個案例勝過一打文件”。職務犯罪檢察工作同樣需要我們總結辦理的典型案件，研究分析典型意義。
2019年，我們還將蒐集、發佈一批有指導性、示範性的典型案例，既要有依法從嚴，反映有腐必反、保持懲治腐敗高壓態勢的案例，也要有依法從寬，反映罰當其罪、爭取更好社會效果的案例，充分體現寬嚴相濟刑事政策的落實；既要有解決罪與非罪、此罪與彼罪等實體疑難問題的案例，也要有解決訴訟程序方面問題的案例，充分體現我們對法律適用問題的把握。
同時，還要將檢察機關在辦理職務犯罪案件中發揮的作用、檢察機關的特色體現出來，以案代訓，以案促學。
“政事兒”（微信ID：xjbzse）撰稿/何強 攝影/
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