人民網北京3月5日電 政協委員談打贏防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰記者會今日下午3時在梅地亞兩會新聞中心舉行。
談及如何處理好防風險和穩增長的關係，全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露表示，防範重大風險是三大攻堅戰之首，防止發生系統性的金融風險是金融工作一個根本性的任務，去槓桿的政策是防範化解金融風險的一個重要的途徑。因為歷次的國際金融危機的教訓之一，就是一個國家宏觀槓桿率如果過高，或者是在短期內宏觀槓桿率上升得過快，往往是爆發系統性金融危機的重要原因。
陳雨露指出，2016年以來我國去槓桿的政策已經取得了初步的成效。前些年我國宏觀槓桿率每年平均上升十多個百分點，所以風險積累得非常大、非常快。2016年到2018年，我們的宏觀槓桿率每年平均上升只有5.8個百分點，也就是說速度下降了一半，其中2018年宏觀槓桿率下降了1.5個百分點。所以說穩槓桿的目標已經初步實現。
陳雨露表示，當前進行的是結構性去槓桿，希望企業尤其是國有企業以及地方政府的槓桿率能夠儘快降下來，把債務儘早降下來。結構性去槓桿和穩增長之間有很多統一的一面，並不是完全對立。比方說結構性去槓桿最終的目標也是要穩金融，而金融穩經濟才能穩。
另外，結構性去槓桿也需要一個穩定的宏觀經濟金融環境，也就是說當經濟下行的壓力比較大的時候，在宏觀調控上需要強調財政政策、貨幣政策的逆週期的調節作用，來保證經濟運行在合理的區間，這樣結構性去槓桿也才能向前推進。比方去年在經濟下行壓力比較大的時候，人民銀行先後五次降低了存款準備金率，為實體經濟提供了大量的中長期的流動性，為穩增長也起到了很大的作用。
此外，結構性去槓桿的過程中，“殭屍企業”出清是要堅定執行的。因為“殭屍企業”出清一方面可以釋放沉澱的資源，另一方面也可以騰出更多的金融資源用到更高效率的行業和企業當中去，這是有利於實體經濟的高效率增長。推進的市場化、法治化的“債轉股”，把企業的債務轉化為股本投資，一方面可以降低宏觀槓桿率，另一方面也可以讓企業能夠輕裝上陣，能夠完善公司治理結構，這對於穩增長也是很有好處的。
陳雨露坦言，只要遵循好堅定、可控、有序、適度的要求，防範化解金融風險，處理好防風險和穩增長的關係是可以做到的。去年7月份，人民銀行專門定向降準釋放了5000億的資金來支持市場化的“債轉股”，所以對這部分企業穩增長也起了很大作用。
陳雨露強調，要保持我國宏觀槓桿率長期持續的穩定，需要金融和實體經濟兩個方面共同發力。一方面需要推動金融供給側結構性改革，特別是要努力地突破我們面臨的體制和機制的障礙，建立一個又規範、又透明、又開放、又有活力、又有韌性的多層次的資本市場，特別是要大大地加強股權融資支持實體經濟的力度，這對於長期保持宏觀槓桿率的穩定是至關重要的深化改革之點。
另一方面，繼續堅定推進實體經濟的供給側結構性改革，這需要大家共同努力，堅定地去債務出清、產能出清、“殭屍企業”出清，堅定地激發企業創新的活力，堅定地支持新經濟、新產業、新業態、新模式，早日實現中國經濟的高質量發展。只有這樣防範化解系統性金融風險，防止發生系統性金融風險，長期保持宏觀槓桿率的穩定才有根本性的保障。
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