記者 辛圓
北京市統計局、國家統計局北京調查總隊發佈3月20日發佈的《北京市2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2018年年末北京常住人口2154.2萬人，比上年末減少16.5萬人，這也是北京市常住人口連續兩年負增長。常住人口是指在本地居住超過6個月以上的人口。
具體來看，北京市2154.2萬常住人口中，常住外來人口764.6萬人，佔常住人口的比重為35.5%，比上一年減少了29.7萬。常住人口中，城鎮人口1863.4萬人，佔常住人口的比重為86.5%。常住人口出生率8.24‰，死亡率5.58‰，自然增長率2.66‰。常住人口密度為每平方公里1313人，比2017年末減少10人。
根據統計數據，四個直轄市除北京常住人口繼續減少，上海、天津和重慶截止到2018年末常住人口分別增加5.45萬人、2.72萬人和26.63萬人。
蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心中心主任、高級研究員黃志龍對界面新聞表示，一般來看，影響常住人口變化的幾個因素包括就業、工資和生活成本。
他分析稱，北京常住人口減少是北京市主動疏解非首都功能的結果，這既符合北京構建“高精尖”高質量發展的產業結構的趨勢，也符合北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的功能定位。在這樣的定位下，以北京動物園、大紅門批發市場為代表的勞動密集型傳統行業向外疏解，一定程度上影響了常住人口的變化。此外，北京過高的房價、物價也是常住人口減少的一個經濟原因。
與北京相對應的是部分“新一線”城市成為人口流入的“主角”。
浙江省統計局日前發佈的數據顯示，2018年末，杭州常住人口達到980.6萬人，比2017年增加33.8萬人。此外，2018年末，成都市常住人口增加28.53萬人，長沙、南京常住人口分別增加23.66萬人和10.12萬人。
“這些新一線城市常住人口的增加原因，一是這些城市放寬落戶、限購等政策，吸引人才持續流入，二是城市的物價、房價相對北京等一線城市來說具有競爭力，三是大量的互聯網企業、產業不斷向以杭州、成都為代表的這些城市轉移，中、高端就業機會不斷增加，這是這些城市對人才吸引力的關鍵因素。”黃志龍在採訪中指出。
值得注意的是，除常住人口增加之外，部分“新一線”城市的戶籍人口增長量更大。
根據西安日前發佈的2019年《政府工作報告》，2018年全年西安戶籍人口增加80萬，而西安常住人口增長僅為40萬人。此外，成都2018年末戶籍人口1476.05萬人，增加40.72萬人；武漢2018年末戶籍總人口883.73萬人，比上年增加30.08萬人。
“這是因為在各地陸續出臺的人才戰略背景下，很多外地戶籍的人變成了本地戶籍，這就導致了常住人口增長較戶籍人口增長速度相比更慢。”黃志龍稱。
不過在黃志龍看來，“新一線”城市要留住人才，僅從開放落戶限制並不夠，接下來需要一系列制度保障。
他指出，首先城市要在教育、醫療等方面加大投入，讓人才無後顧之憂，其次是改善營商環境，降低企業稅費負擔，增加對中、高端企業和產業的吸引力，創造吸引人才的中、高端就業崗位。此外，必須要穩定城市房價和物價水平，降低人才的生活成本。
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