“我鄭重宣誓，我將忠誠地為哈薩克斯坦人民服務，嚴格遵守共和國憲法和法律，保障公民的權利和自由，認真履行賦予我的哈薩克斯坦共和國總統的神聖職責。”
在納扎爾巴耶夫昨晚宣佈提前結束第五個總統任期後，當地時間20日，哈薩克斯坦上議院議長託卡耶夫宣誓就任哈代理總統，並親吻了國旗。託卡耶夫還提議，將哈薩克斯坦首都阿斯卡納更名為努爾蘇丹，並建立一座紀念碑，以紀念該國首任總統努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫。
納扎爾巴耶夫
3月19日晚，擔任哈薩克斯坦最高領導人近30年的納扎爾巴耶夫發表電視講話，宣佈辭去總統職務。根據憲法，總統職責將由參議院議長託卡耶夫履行，直到新總統選出。
納扎爾巴耶夫親吻國旗
人們紛紛揣測原因，更有甚者認為哈薩克斯坦正發生歷史性變革。事實上，納扎爾巴耶夫在辭職前已做了充分準備，並非“裸退”的他仍能發揮決定性影響，保障國內政治經濟的穩定發展和外交政策的延續。
早佈局
2017年，在納扎爾巴耶夫的主導下，哈薩克斯坦開始實施旨在弱化總統權力的憲法改革，未來新總統不再享有首任總統的各項權力。2018年7月，哈薩克斯坦《安全會議法》生效，授予納扎爾巴耶夫終生主席地位，確保他即使不再擔任總統仍能主導涉及國家安全的重大事項，而擁有的“民族領袖”、“終身議員”、“哈薩克斯坦安全會議終身主席”、“祖國之光”黨主席的多個身份，在精神和實權方面都可使納扎爾巴耶夫保持對哈薩克斯坦未來政治進程的影響力。
2018年11月，納扎爾巴耶夫召開會議討論內務部改革問題
2018年8月和9月間，納扎爾巴耶夫對關鍵崗位進行調整，總統助理、安全會議秘書、對外情報局局長、國防部長等要職換人。2019年2月下令解散政府，任命新一屆政府總理。在身體狀況未見明顯異常時，對身邊“熟人”和各方勢力重新排列組合，可確保未來重大政治安排能得到充分理解和支持。
2019年2月，納扎爾巴耶夫向憲法委員會就憲法第3條第42款中是否有關於總統提前終止權力的詳細規定提出諮詢，明晰了在總統任期未滿時提前去職的憲法規定。以上種種，被外界視為準備權力過渡的信號。
留遺產
不同於葉利欽將權力交給普京時所囑託的“請珍惜俄羅斯”以及當時俄羅斯政治經濟狀況的一團亂，今天的哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫的領導下，完成了獨立建國的重任，經濟總量增加15倍，居民收入增加9倍，貧困率降低近10倍。擁有豐富的石油資源和世界第九大國土面積的哈薩克斯坦，已成為中等發達國家之一，並定下目標，要在2050年前成為30個最發達的國家之一。
納扎巴耶夫巡視內務部
納扎巴耶夫如今選擇移交總統權力，在確保國內政治的平穩過渡、在歷史進程中留下濃墨重彩的一筆的同時，也獲得更多的國際讚譽。而之前的種種佈局安排，對未來繼任者“扶上馬，送一程”，又可做到全方面掌控。
辭職不意味著納扎爾巴耶夫徹底離開，他將留在哈薩克斯坦“政治圖像”中。只要身體狀況允許，他仍將通過國家安全會議主席一職對哈薩克斯坦政局施加足夠的影響力，並在執政黨內保有強大的話語權。儘管已經承認先前的改革措施沒有取得期待的成效，納扎爾巴耶夫依然表示，新一代領導人會將他一直致力的改革進程繼續推動下去。“他的辭職不意味著任何重大的政策轉變。”倫敦智庫查塔姆研究所的凱特·馬林森說。
善平衡
長袖善舞的納扎爾巴耶夫奉行多元平衡的實用主義外交政策，使哈國獲得了大量的政治經濟紅利。納扎爾巴耶夫推行文字改革並未影響與普京的密切關係，而與美國交好能做到不因對俄製裁使其自身受到波及。
納扎爾巴耶夫堅信，未來的哈薩克斯坦人是一個講三種語言、受過良好教育的自由人共同體。哈薩克語、俄語和英語對於國人意味著捍衛國家和民族獨立、後蘇聯空間內與俄交好及與世界聯通。
2006年納扎爾巴耶夫到訪上海
2014年納扎爾巴耶夫出席在上海舉辦的亞信峰會
納扎爾巴耶夫對精通漢語、對華友好的託卡耶夫給予高度讚揚，稱之為“最適合執掌哈薩克斯坦的人”，則隱含了對中國的高度重視。不出意外，託卡耶夫將以代總統身份出席4月下旬在中國舉辦的第二屆“一帶一路”高峰論壇，對未來中哈關係發展大有裨益。
納扎爾巴耶夫熱衷體育運動。他曾說過，體育鍛煉是健康的生活方式，對年輕人尤為重要。在訪問中國時，納扎爾巴耶夫看到中國老百姓在戶外打太極拳非常感興趣，後來他也學會並時常練習。
接班人
下一輪總統大選定在2020年，哈薩克斯坦能否實現納扎爾巴耶夫所希望的權力平穩交接，仍備受關注。
而為了實現國家權力的平穩交接，納扎爾巴耶夫也為代理總統的接班履職積極鋪路。今年2月，他以時任政府沒有切實提高民眾生活水平為由，解散了由總理薩金塔耶夫領導的政府。
託卡耶夫
現年65歲的託卡耶夫是一位曾在俄羅斯和中國接受高等教育的職業外交官和政府官員，才華出眾。畢業於莫斯科國際關係學院的託卡耶夫曾在北京語言學院、俄羅斯外交部外交學院進修，精通哈薩克語、俄語、英語和中文。他也曾在蘇聯駐華大使館工作，聯合國前副秘書長奧爾忠尼啟誇讚他是使館裡中文講得最好的工作人員。俄羅斯媒體的一篇報道將其描述為“一名誠實有責任感的漢學家”。
託卡耶夫的履歷豐富，晉升迅速。自哈薩克斯坦獨立後，託卡耶夫於1993年任第一副外長，1994年任外交部長；1999年3月出任副總理，1999年10月出任總理；2002年1月，託卡耶夫辭職後隨即被任命為國務秘書兼外交部長；2007年1月當選為議會上院議長；2011年3月至2013年10月，託卡耶夫還曾擔任聯合國副秘書長。
此外，託卡耶夫作風沉穩，頗受納扎爾巴耶夫信賴。在宣佈託卡耶夫代理總統一職時，納扎爾巴耶夫指出，自己與託卡耶夫從哈薩克斯坦獨立的第一天起就在一起工作，“我非常瞭解他，他是個誠實、有責任感和說到就做到的人。我擔保，託卡耶夫就是我們能夠信賴、可以把哈薩克斯坦交給他管理的那個人”。在倫敦智庫查塔姆研究所的馬林森看來，託卡耶夫是納扎爾巴耶夫“忠誠的總統中尉”，是他選中的“一雙安全的手”。
今天，託卡耶夫宣誓就職
但對於託卡耶夫能否在大選後繼續擔任總統一職，各方說法不一。莫斯科的中亞專家丹尼爾·基思洛夫認為，在所有潛在的競爭者中，託卡耶夫是最有影響力的人，“他掌握權力，不會有任何混亂”。倫敦GPW政治風險管理顧問利維婭·帕吉認為，託卡耶夫將面臨來自其他競爭者的壓力。
不管怎樣，現在距離託卡耶夫確認正式接班或許尚早，在2020年總統大選前，哈方政局仍存變數。馬林森表示，哈薩克斯坦或許提前舉行大選，以便更快地安排繼任者。
（文中圖片均來自GJ）
作者 齊旭 楊一帆
特約撰稿人 崔錚（遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心副教授）
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