近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國人大常委會獲悉，2018年，全國人大常委會社會建設委員會統籌考慮了《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的修改工作，制定修法工作方案，整合專家建議稿並逐條修改完善，形成《未成年人保護法》修訂草案（第一稿）。此後，草案第一稿經分送有關單位多方面徵求意見，組成調研組聽取基層一線建議，形成修訂草案(第二稿)。
據悉，我國未成年人保護法1991年頒佈施行後，經過兩次修改。近日，全國人大常委會正啟動系統性修改未成年人保護法的工作，擬於今年10月提請全國人大常委會會議初審。
針對未成年人保護法的修改，全國人大常委會社會委社會事務室副主任劉新華表示，社會委將啟動系統性修法工作，廣泛聽取意見建議，研究修訂草案和修改說明，“經委員會全體會議審議通過後，提請2019年10月份的常委會會議初次審議”。
“這次的未成年人保護法的修改是大修改，條文增加了一倍，關於校園欺凌的問題在其中都有反映。”劉新華說。
與此同時，《預防未成年人犯罪法》的研究修改工作亦被提上日程，同步進行。劉新華表示，應加強與《未成年人保護法》修改內容的協調配合，解決原有法律中存在的交叉重複、空白盲點等問題，為未成年人身心健康發展創造良好的法治環境。
北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華作為專家代表，給全國人大相關機構起草了專家建議書，他認為現行法律條款有限，在可操作性上有很大的提升空間，此次修改首先要解決法律的可操作性問題，此外還應增加政府保護專章。佟麗華表示：“在上次修改的時候，爭議最大的一個內容就是是否要增加政府保護一章。現在的版本是把政府保護的內容融合在了社會保護的章節當中。但是我們都知道，政府和社會是完全不同的主體，政府保護和社會保護是完全不一樣的，把政府保護寫在社會保護當中，其實沒有能夠凸顯政府在未成年人保護當中的責任，另外它職責也不清楚，就是政府在未成年人保護過程當中應該扮演什麼角色，具體職責是什麼，也沒有規定得很清楚。”
佟麗華還建議，順應網絡發展現狀，在法律中增加網絡保護一章。
廣東未保委律師鄭子殷建議加強對未成年被害人的保護，確立一個負有主責的行政部門。他表示：“因為未成年被害人，保護工作相對來講是比較立體、多元和跨界的，它需要社工介入，對這些目前被害人的情況進行一個評估，然後制定相應的福利政策。接下來也有可能有一個法律援助，或者是心理干預，或者是社會福利的植入，還有司法救助等各方面的綜合保護工作，這塊如果沒有一個主責部門，很難協調多方、多部門和多元的幫扶力量的介入。”
劉新華表示，全國人大社會建設委員會去年已經制定了修法工作方案，成立領導小組，整合專家建議稿並逐條修改完善，形成《未成年人保護法》修訂草案（稿），分送有關單位多方面徵求意見，組成調研組聽取基層一線建議，並形成修訂草案（第二稿）。劉新華介紹：“這次未成年人保護法的修改是大修改，條文增加了一倍，關於校園欺凌的問題在其中都有反映，同時要修改預防未成年人犯罪法，和未成年人保護法同步進行。”
據瞭解，全國人大社會建設委今年將抓緊形成預防未成年人犯罪法修訂草案和修改說明，爭取與未成年人保護法修訂草案同步具備提請審議條件，為全國人大常委會順利有效審議相關法案做好基礎準備。同時加強預防未成年人犯罪法與未成年人保護法修改內容的協調配合，解決原有法律中存在的交叉重複、空白盲點等問題，為未成年人身心健康發展創造良好的法治環境。
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