“新時代四大檢察”網絡訪談
3月11日，“新時代四大檢察”網絡訪談，全國人大代表，陝西省人民檢察院黨組書記、檢察長楊春雷就陝西省檢察機關“傳承紅色基因 打造新時代陝西檢察品牌”接受採訪。
楊春雷
全國人大代表
陝西省人民檢察院黨組書記、檢察長
為向社會集中展示2018年檢察工作新理念、新措施、新成效，最高檢新聞辦組織高檢網、正義網，並聯合12家中央重點新聞網站推出“新時代四大檢察”網絡訪談。
時間 2019年3月11日
地點最高人民檢察院
主持人 趙 穎 法制網
訪談媒體 人民網、新華網、央視網、央廣網、光明網、中國經濟網、中國網、中國青年網、中國長安網、法制網、高檢網、正義網、新浪網、騰訊網
主持人：今天我們邀請到的嘉賓是全國人大代表，陝西省人民檢察院黨組書記、檢察長楊春雷。楊檢，您好！歡迎您的到來！
楊春雷：主持人好！各位網友好！
主持人：2018年，陝西檢察機關成績斐然，在剛剛結束的省十三屆人大二次會議上，省檢察院的工作報告獲得了98.88%的高贊成率。請您簡要介紹一下去年全省檢察機關的總體情況？
楊春雷：2018年，是改革開放和檢察機關恢復重建40週年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是陝西檢察機關全面建設提檔加速、進入快車道的關鍵一年，這一年“我們過得很充實，走得很堅定”。
隨著“一帶一路”戰略的實施，陝西自貿區、西安國家中心城市和關中平原城市群建設的加速，陝西的戰略地位空前提升，進入了追趕超越發展的重大機遇期。如何讓陝西檢察工作在全國取得與陝西地位相匹配的位置，是新一屆省檢察院黨組反覆思考的重大課題。
一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在最高檢、陝西省委的堅強領導下，緊盯習近平總書記視察陝西時提出的“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，講政治、顧大局、謀發展、重自強，樹立“轉隸就是轉機”的理念，確定了“以政治建設為引領，以公益訴訟、捕訴一體改革為驅動，推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協調充分發展”的工作思路，聚焦憲法定位，深耕檢察主業，各項工作碩果累累，精神風貌煥然一新，為譜寫新時代陝西追趕超越新篇章提供了有力司法保障。
主持人：陝西是中華民族的發祥地之一，也是著名的革命聖地。請問檢察機關工作中如何體現陝西特色優勢，檢察工作的亮點是什麼？
楊春雷：陝西紅色資源得天獨厚、全國少有。延安、照金、梁家河等蘊含著巨大的精神力量，是我省不可多得的政治優勢。陝西省檢察院黨組把紅色資源所承載的革命精神和優良傳統，轉化為推動陝西檢察事業創新發展的強大動力，確定了“傳承紅色基因，打造陝西檢察品牌”的建設思路。
2018年以來，全省檢察機關始終圍繞這一思路抓工作謀發展，取得了明顯成效。我們開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習、大培訓”活動，舉辦學習黨的十九大精神培訓班。
對貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況進行“回頭看”，深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，以秦嶺北麓違建別墅問題違紀違法案件為反面教材，警示廣大幹警講政治、知敬畏、守底線。
用足用好用活陝西紅色資源，大力弘揚革命文化，廣泛開展革命傳統教育，建立延安、照金、馬欄、梁家河等38個政治思想教育實踐教學基地，開展“傳承紅色基因、不忘從檢初心”專題教育，組織黨員幹部赴延安、照金、馬欄、梁家河等地接受革命精神洗禮，舉行檢察機關恢復重建40週年紀念活動，舉辦紅色檢察文化傳承與發展研討會，用黨領導人民進行革命鬥爭的光榮歷史和偉大功績感召幹警，用革命先烈的英勇事蹟和崇高精神激勵幹警，引導檢察機關全體幹警從梁家河大學問中汲取理想信念力量，不忘初心、牢記使命、砥礪前行。
一年來，陝西省檢察院黨組牢固樹立品牌意識，著力打造陝西檢察品牌，彰顯陝西檢察特色，樹立追趕超越標杆，形成鮮明工作導向，推動檢察事業創新發展。我們號召全體幹警敢闖敢拼，用只爭朝夕的勁頭擦亮陝西檢察品牌，用實實在在的成績印證陝西檢察品牌。同時我們齊心協力傳播陝西檢察聲音，讓老百姓知道陝西檢察品牌，信任陝西檢察機關。
主持人：習總書記在黨的十九大上提出要打好“三大攻堅戰”，陝西作為西部省份和革命老區，扶貧攻堅任務重，同時陝北還是全國的能源基地。請問陝西檢察機關在這方面做了哪些工作？
楊春雷：我們始終堅持新發展理念，服務打好“三大攻堅戰”，制定印發《陝西省檢察機關服務保障“三大攻堅戰”工作方案》，有針對性地調整工作重點，深入研究檢察環節服務和保障措施，維護了國家利益和社會公共利益，得到最高檢和省委的肯定。
在防範化解重大風險方面，積極投入重大社會穩定風險防範化解專項行動，出臺充分發揮檢察職能懲治金融犯罪、防範金融風險的意見，重點懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”，以及以故意傷害、非法拘禁等非法手段催收民間借貸等嚴重危害金融安全犯罪，批捕破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪597人，起訴865人。結合辦案，向有關部門提出預警信息及應對風險的檢察建議15件。
在精準脫貧方面，積極參與政法機關助力脫貧工作專班，突出打擊扶貧、涉農領域犯罪，批捕涉及扶貧資金、影響扶貧工作犯罪59人，起訴112人。積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，起訴農村基層群眾自治組織人員職務犯罪163人。注重司法救助助力脫貧攻堅，救助困難群眾175人，發放救助金178.21萬元。省檢察院對口幫扶的大荔縣中漢村，原有貧困戶80戶292人，已脫貧76戶277人。
在汙染防治方面，積極參與秦嶺北麓西安境內違建別墅問題專項整治，部署開展保護秦嶺生態環境專項活動，發出訴前檢察建議594件，起訴24件。深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，督促監管部門移送涉嫌生態環境資源保護犯罪50人，監督偵查機關立案97人，批捕非法處置進口固體廢物、非法採礦、盜伐濫伐林木等破壞環境資源保護犯罪237人，起訴710人。
充分發揮公益訴訟檢察職能，部署開展陝北油煤田汙染和退耕還林、關中非法採砂及違法建築破壞土地、陝南秦嶺生態和水源地保護、保護黃河等重要溼地專項監督活動；通過辦案督促相關部門補種、恢復被損毀國有林地836.9畝，挽回、復墾被非法改變用途和佔用耕地3658畝，清理被汙染水域面積1113畝，清除處理違法堆放各類生活垃圾27901噸，回收和清理生產類固體廢物1267噸，恢復黃河溼地6500畝。
主持人：我看到2月19日《檢察日報》頭版刊登了陝西檢察機關提供精準法律服務，助力民營經濟發展壯大的報道，請問在依法保護民營經濟方面，我們做了哪些工作？
楊春雷： 近幾年，陝西經濟持續高速發展，特別是民營經濟更是發展迅速。我們檢察機關立足省情，結合職能，出臺依法保障和促進民營經濟健康發展20條意見、服務優化提升營商環境12條措施，重視對各類企業自主經營權和財產所有權平等保護。專門召開優化營商環境座談會，瞭解民營經濟深層次司法需求。
依法嚴懲以暴力脅迫等方式向企業收取“保護費”、強迫交易等擾亂市場經濟秩序犯罪。從嚴打擊危害營商環境的各類黑惡勢力犯罪，欺行霸市、強攬工程、以非法手段插手民間糾紛等黑惡犯罪。加強知識產權司法保護，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣商品和侵犯知識產權犯罪。
圍繞省檢察院部署要求，西安市檢察院出臺了“最多跑一次”司法便民217條。寶雞市檢察院成立檢察機關駐陝西西鳳集團知識產權保護工作室，聯合監管部門開展“保護西鳳品牌、護航企業發展”專項活動，依法打擊了一批假冒註冊商標犯罪。
隴縣檢察院專門制定了《依法保護企業家合法權益十條意見》等。2018年，全省批捕破壞市場經濟秩序、金融管理秩序、金融詐騙犯罪嫌疑人1812人，起訴1554人，有效淨化了市場經濟秩序和金融管理秩序，受到群眾好評。
主持人：掃黑除惡工作全社會普遍關注，檢察機關作為法律監督機關責任重大。請問去年陝西檢察機關如何開展掃黑除惡鬥爭？
楊春雷：2018年，黨中央部署開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭以來，陝西全省三級檢察院均成立了由檢察長親自掛帥的專項鬥爭領導小組，健全工作機構，理清職責任務，精準發力掃黑除惡，彰顯檢察機關使命擔當。
我們制定下發了《陝西省人民檢察院關於開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》，對移送的涉黑涉惡案件優先審查、快捕快訴，適時介入重大疑難複雜案件，實現快速有力打擊。嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，及時查明犯罪事實，正確適用法律。
有“黑”往往就有“傘”，我們在批捕、起訴階段注重“尋傘”“破傘”，對近年來已審結案件，進行“回頭看”“地毯式”摸排。辦案中，對於成規模的黑惡勢力發現有“保護傘”嫌疑而未查的，立即補充偵查，屬於監委管轄的及時移送。陝西省檢察院已經對掃黑除惡專項鬥爭領導小組進行了調整和加強，便於集中兵力辦好大案要案。
同時，加強與工商、稅務、建設、國土等行政部門的聯繫，健全涉黑涉惡犯罪線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度；深化與公安、法院和司法行政機關的工作銜接與配合，健全信息通報、聯席會議等機制，形成打擊合力。
2018年，全省檢察機關共批捕涉黑涉惡案件406件1311人，已起訴161件813人。其中批捕黑社會性質組織犯罪35件118人，已起訴10件123人。對長期盤踞基層的村霸惡霸、把持基層政權、利用家族勢力橫行鄉里的黑惡犯罪，批捕26人，起訴77人。
堅持涉黑案件全部掛牌督辦、涉惡案件重點掛牌督辦，省、市兩級檢察機關掛牌督辦涉黑涉惡案件42件。其中，西安市檢察院掛牌督辦的全省首例涉惡團伙楊某某等5人組織殘疾人乞討案，被最高檢、正義網、陝西電視臺等媒體專題報道。
主持人：據瞭解，去年陝西檢察機關不斷強化法律監督，切實維護新時代司法公正，全省多項檢察業務數據居全國前10。請問我們的主要做法有哪些？
楊春雷：正如你所說，去年以來，我們聚焦法律監督主責主業，紮實開展四大檢察監督工作。我們堅持以人民為中心，積極回應人民群眾關切，堅持以事實為依據，以法律為準繩，妥善處置了社會高度關注的米脂“4.27”案、漢中張扣扣故意殺人案，切實讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
張扣扣故意殺人案在一審審查起訴期間，陝西省市兩級檢察院立足提高政治站位，引導偵查機關客觀全面取證，嚴把事實關和證據關，準確把握焦點問題，精心準備庭審預案，出席法庭指控有力，正面回應社會關切，釋法說理引導輿論，著力提升依法處置重大敏感案件的能力和水平，實現了政治效果、社會效果和法律效果的統一。
加強刑事立案和偵查活動監督。對偵查機關應當立案而不立案的，監督立案671件，同比增長15.29%。對偵查機關不應當立案而立案的，監督撤案694件，同比增長35.81%。糾正漏捕1197人，同比增長32.71%。糾正漏訴1549人，同比增長34.11%。對偵查活動違法提出書面糾正意見5248件，同比增長25.40%。
堅持證據裁判規則，嚴把案件質量，共不批捕6333人，其中，不構成犯罪不批捕497人，無社會危險性不批捕1612人，證據不足不批捕3934人；共決定不起訴3031人，其中，法定不起訴136人，情節輕微不起訴2363人，證據不足不起訴532人。
加強刑事審判監督和刑事執行活動監督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴160件，同比增長11.89%；針對刑事審判活動提出糾正意見1234件，同比增長23.03%。
堅決糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行，對不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當的，提出書面糾正意見1826人。
加大社區矯正的監督力度，向有關單位提出書面糾正意見1558件，全省社區矯正脫漏管人數同比下降79.3%。深入推進財產刑執行檢察監督，對財產刑執行不當提出糾正意見469件。
加強民事行政訴訟和執行活動監督。受理民事、行政裁判申請監督案件1582件，對認為確有錯誤的生效判決、裁定、調解書，提出抗訴、再審檢察建議72件。針對民事、行政審判活動發出檢察建議1402件。
強化對虛假訴訟的監督，著力維護訴訟秩序，提升社會誠信，對10起案件提出監督意見。開展民事執行監督專項活動，受理民事執行監督案件2002件，提出檢察建議1887件。
全面推進公益訴訟工作。積極爭取陝西省委、省政府支持，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺進一步支持檢察機關提起公益訴訟工作的意見，全省各級黨委、人大、政府出臺支持公益訴訟工作的意見44個，檢察機關與監察機關、行政機關建立溝通協調機制60個。
開展跨區域生態環境和資源保護監督合作，省市兩級院與5個省份檢察機關聯合開展黃河生態保護、油田汙染專項監督和嘉陵江、漢江生態與水源地保護活動。
牢固樹立雙贏多贏共贏理念，及時跟進黨委政府關注、人民群眾反映強烈的熱點問題，共摸排線索7006件，立案6243件，辦理訴前案件6033件，提起公益訴訟126件，督促行政機關依法履職，有效維護了國家利益和社會公共利益。
陝西省檢察院公益訴訟工作的做法在全國大檢察官深圳研討班上作經驗介紹，陝西省委胡和平書記我省對公益訴訟工作作出專門批示，鳳翔縣院辦理的“寶雞市環保局鳳翔分局行政公益訴訟案”被最高檢選為第13批指導性案例，雁塔土地閒置案、韓城萬畝黃河溼地損害案、定邊非法排放醫療汙水案被最高檢作為典型案例向社會公佈。
主持人：去年以來，隨著監察體制改革和司法體制改革的不斷深入，檢察機關的改革也進入實質階段。請問，我們陝西檢察機關如何投身改革，又做了哪些工作？
楊春雷：我們堅持把改革創新作為新時代檢察工作的強大動力，深化司法體制綜合配套改革，落實落細司法責任制，不斷提升改革整體效能，激發檢察隊伍活力，開創陝西檢察工作新局面。
全力配合國家監察體制改革。全省檢察機關講政治、顧大局，圓滿完成職務犯罪偵查部門轉隸工作。省檢察院與省監察委聯合出臺辦理職務犯罪案件工作銜接辦法、職務犯罪案件證據收集審查基本要求與案件材料移送清單，制定案件移送證據標準，解決提前介入、留置與強制措施轉換、退回補充偵查與自行補充偵查等程序問題。2018年，全省檢察機關共受理各級監察委移送案件409件568人，已起訴266件385人。
積極推動檢察機關內設機構改革。我們緊跟最高檢步伐，準確把握陝西檢察工作新的時代方位和歷史座標，貫徹新時代檢察工作的新思路、新理念、新舉措，在承前繼後、繼往開來的基礎上“全面重塑”陝西檢察機關。
按照大檢察官研討班的有關工作部署，2018年12月形成陝西省檢察院改革草案，今年1月初經深入醞釀溝通後向最高檢報送了陝西省檢察院“三定”規定草案。1月底最高檢批覆後，我們已將新的陝西省檢察院“三定”規定草案報送陝西省委編辦審批。在此基礎上，3月底前基本完成陝西省檢察院及市縣院內設機構改革任務。
持續用力搞好檢察改革“精裝修”。加快推進檢察官單獨職務序列管理，完成檢察官助理職務轉換工作，檢察官擇優選升工作穩步推進。
建立檢察官退出機制，出臺檢察官退出員額暫行辦法，完成全省2批648名員額檢察官退出員額工作。全面推開“捕訴一體”改革。
落實檢察官辦案責任制，按照案件類型、案件數量設置刑事檢察機構，統一履行批捕、起訴、補充偵查、出庭支持公訴、訴訟監督等職能，推動專業化分工、類案專業化辦理，提升辦案質量和效率。
通過在渭南、延安、漢中檢察機關開展三個月試點，統計數據顯示，檢察機關辦案效率顯著提升,審查起訴案件期限平均縮短45%；訴前引導作用發揮充分，逮捕和起訴期間要求偵查機關提供證據數分別上升125%、下降45%，對公安機關監督力度顯著加大。
偵查監督核心數據呈現“三升一降”：即監督撤案實際撤案數、糾正漏捕判處三年有期徒刑以上刑罰數、書面監督糾正偵查活動違法情形數上升，監督立案判處有期徒刑以上刑罰數下降。
公訴核心數據呈現“二升二降一持平”，即抗訴數、書面已糾正偵查活動違法數上升，法院採納檢察機關抗訴意見數持平，糾正遺漏同案犯數、書面已糾正審判活動違法數下降。目前，“捕訴一體”辦案機制在全省檢察機關全面鋪開。
主持人：我們知道，陝西省檢察院新一屆黨組成立後，檢察隊伍建設一直抓得很緊，請問我們是如何抓的、有哪些成效？
楊春雷：我們新一屆黨組成立後，響亮提出“著眼新時代新要求，建設過硬陝西檢察鐵軍”的口號。我們堅持把黨的政治建設擺在首位，以強化幹部擔當為導向，以革命化正規化專業化職業化為方向，著力建設政治過硬、紀律嚴明、本領高強的檢察隊伍。
精細化推進大規模檢察教育培訓和業務競賽，省檢察院全年舉辦各類培訓班29期，培訓學員2839人次。與北京大學政府管理學院聯合舉辦檢察系統幹部綜合能力提升研修班。
全面加強檢校合作，與西北政法大學聯合成立公益訴訟理論研究和實踐基地，在理論研究、案件研討、教育培訓方面全面合作。開辦“陝西檢察大講堂”，邀請知名專家學者作憲法、刑事訴訟法等專題輔導。省檢察院聘請100名專家學者擔任新一屆專家諮詢委員會委員，切實發揮“外腦”作用，為檢察工作提供智力支持。
我們堅持嚴管就是厚愛，狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治檢，紀律作風不斷改進。嚴格執行中央八項規定精神和省委實施辦法，集中整治形式主義、官僚主義、違規收送禮金，利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。從2018年7月起，全省檢察機關開展作風教育整頓，推進全面從嚴治檢落細落實。嚴格落實中央防止干預司法“三個規定”和我省實施辦法，確保嚴格公正司法。
制定黨組巡視工作實施細則、黨組巡視工作五年規劃，對2個市院黨組開展巡視和巡視“回頭看”。注重抓早抓小，對12人給予黨政紀處分。
積極配合最高檢黨組第五巡視組工作，細化整改措施，狠抓整改落實，擴大整改成效。加強日常監督管理，積極打造忠誠、乾淨、擔當的過硬隊伍，彰顯檢察機關良好形象和司法公信力。
主持人：最後，請您簡要介紹一下2019年陝西檢察工作的思路和舉措？
楊春雷：2019年，是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年,也是陝西檢察機關實施內設機構改革，全面提質增效的關鍵之年。
新的一年，我們將旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，始終傳承紅色基因，弘揚梁家河精神，踐行“五個紮實”要求，堅定檢察工作正確政治方向；堅持國家總體安全觀，深入推進平安陝西、法治陝西建設，為新中國成立70週年、澳門迴歸祖國20週年等特殊敏感時期創造安全穩定的社會環境。
提高站位顧大局，繼續服務打好“三大攻堅戰”，依法服務全省經濟社會發展，為陝西追趕超越大局保駕護航。凝心聚力謀發展，強化新時代法律監督，堅持“落實、穩進、提升”總基調，全力推動“四大檢察”全面協調充分發展。苦練內功重自強，著眼新時代檢察事業發展要求，堅定不移打造過硬檢察隊伍。
新的一年，有機遇也有挑戰。我們將繼續圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總要求，保持陝西檢察工作不斷進取的良好態勢，搶抓機遇、迎接挑戰，一起拼搏、一起奮鬥，開創陝西檢察事業新局面，以優異成績迎接新中國成立70週年。
主持人：好的，今天我們的訪談就到這裡。謝謝楊檢接受我們的採訪，謝謝各位網友！
來源 | 陝西檢察
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