Hybrid_B
農民專業合作社中存在＂空殼社＂＂掛牌社＂該如何規範？
一是制定＂空殼社＂＂掛牌社＂的認定標準。做到有章可循、有法可依，不挫傷農民合作社發展積極性。主要以沒有開展生產經營、沒有相對固定的辦公場地、沒有符合法律要求的成員、沒有內部管理制度、沒有按時公佈年度報告等為主要衡量標準。
二是明確清理的責任部門。工商質監部門牽頭，農業農村、林業和草原、水務、扶貧移民、農辦等涉農部門配合。三是細化規範措施。採取限期整改、公示公告、註銷等手段，註銷不是目的，越少越好，規範才是目的，杜絕騙取國家項目資金的情況。同時，評定各級示範社，通過示範引領，以點帶面，日趨規範。
遠景樓三農
農民專業合作社中存在＂空殼社＂＂掛牌社＂該如何規範？
當前，農民專業合作社在農業農村發展中發揮了重要作用，是農業生產關係進一步優化的產物，但是在發展過程中，確實存在一些只有其名、沒有其實的“空殼社”、“掛牌社”，這些合作社的存在，即浪費了公共管理資源，又在農村中產生一些消極影響，那麼該如何規範呢，經過多年的工作經驗，分析認為可以從以下幾個方面入手：
一、可以建立動態准入準出管理制度。沒有規矩不成方圓，在《農民合作社法》的框架下，研究制定有關合作社的管理細則，尤其是在合作社退出上做出更加具體的規定，讓合作社退出有章可循。比如，合作社批准成立後，多長時間沒有經營行為，應該吊銷執照，要做出明確規定。再比如可以建立“亮黃牌”制度，對一定時間內沒有經營活動的合作社亮黃牌，之後一定時間內再沒有經營即可吊銷執照，來規範合作社的健康有序發展。
二、強化合作社管理部門責任。一方面是加強行業主管部門管理，比如農業、農機、漁業、畜牧等相關涉農部門，對本行業內的合作社進行日常管理，掌握合作社生產經營動態，也可以建立一些內部管理機制，比如進一步完善各個級別的“示範社、規範社、標準社、黃牌社”，各類型之間動態管理，達到上一級別的可以升級，標準降低的可以降級，黃牌社一年以上的，可以協同工商部門，使其退出合作社管理。另一方面工商行政管理部門，要與行業主管部門共同管理，實行年檢制度，對年檢不達標的給一定整改期，整改後仍不達標的，給予退出處理。
三、加大農民合作社的扶持力度。管理是一方面，規範指導也是重要的一面。合作社行業主管部門，主要是涉農部門要從合作社的生產方面、合作社規範運行方面、技術方面、合作社管理人才培養方面、產業發展方面等，進行深入細緻的指導，讓合作社有事可做，規範運營，促進合作社規範發展。同時，要加大合作社的扶持，尤其是資金、技術、項目方面的支持，讓合作社發展壯大起來，成為真正帶民致富的農業新型經營主體。
三農廣訊
關於農業合作社的問題，我簡單談談我的看法。
國家為了增加農民收入，提倡將農民自願地組織起來，成立各種合作組織，使分散的土地連成片，以便機械化生產，也可集約化管理。這樣一方面可以節約土地的投資成本，也可採取新的科學技術指導生產。目的是讓農民更好地利用士地資源增產增收。於是對組織起來的合作社予以補貼政策。
上有政策，下有對策，前些年在我們這裡，一下子湧現了各種各樣的合作社組織。有養牛養羊的，有農業機械的，有林業種苗合作社，還有種植業合作社。其實質是一些有經濟頭腦的，膽子大會鑽政策空子的人，找了些有這方面基礎的農戶，辦了些證件，有些農戶就這樣糊里糊塗就成了合作社的成員，幾年也不知是為了什麼加入到裡面，根本談不上受益。而這些所謂的農機大戶，養殖專業戶，苗木生產戶，還有種糧大戶，套取得是國家的補助，肥了自己。
2017年，對低保戶的嚴格審查，我市民政局將部分加入經濟組積的合作社成員中的低保戶清退，因為註冊合作社時有自有資金這一部分。問題就出現了，有很多低保戶被清退，找村幹部，找鄉里問其原因，才知是因為加入了合作組織引起的。有些低保戶就道出了真正的原因，於是找到合作社的組織者，要求辦理退出手續。當時村民們也才知道原來村裡還有如此組織。
國家制定每一項政策，都是為了人民的利益著想，可往往隨之而來的是各種投機取巧人想方設法騙取，象農村新型醫療保險，各種合作社的補貼，就出現瞭如此多的問題。國家反腐敗這樣嚴肅，卻仍有人為了利益而以身試法，不能不讓人痛心。我們各個分管的部門，難道就沒有一點責任？看來反腐敗應重視基層。
國家富強了，想讓人民普惠到一些改革開放的紅利，制定了很多利民的政策，也應相應有配套的監督措施，對於一些不合乎規定的合作社組織堅決取締，對於騙取的補貼予以加倍追回，對那些投機取巧的嚴肅處理，讓黨的好政策真正落實。
李增喜3
我剛發的建議搞到那裡去了？你們到底是想把農村搞成什麼樣呢？做些不現實浪費錢走形勢的事。還是想瞞上欺下嗎？要對國家和廣大人民永久負責任？小崗村不願集體出力勞動？當初情願到處討飯不愛國不愛集體的懶漢，分田到戶的後移症。現在農村一定要保證農民老有所養，老有所依。要實現絕對全部機械化耕種的條件。否則就是空殼合作社。是浪費國家的錢。是走形勢的。
謝永宏368
提起合作社，我說一點，吉林樺甸市八道河子鎮新開村弟一次成立了合作社，是鄉政府擔保，可是老伯姓白給他打了一年的工，一個錢也不給，到鄉政府去找，說老闆進監獄了。就這樣也就不了了至了，今年又來了一個，一粒糧食沒見著，又把老本都賠進去了，也就能個國家補貼吧，我看他過年他怎麼幹吧。
王合忠762
哈哈！幾家合夥就是合作社！這是普遍現象！
百眾薪歌KTV李掌櫃
國家不會把錢補貼給空殼合作社，就是有也是少數，現在是合作社要帶動農民脫貧，但是要帶動農民脫貧那不是有錢就能辦到的，太難了，現在的農民你掙10000元，分給農民20000萬，他們認為還是不公平，就想不勞而獲，
用戶8521300381808
在中國關係網可以擺佈一切，騙補優親厚友成常態，抱團取暖欺上瞞下是基層幹部一貫作風，胡作非為當面是人背後是鬼，黑白共穿連襠褲，欺善怕惡有套路，有傘撐著怕誰呢？
羅春華23
關於農村合作社空殼社和掛牌社，目前是相當的普遍，真正運營的不滿10%。所以應該進行一次全國的普查，對那些空殼和掛牌社予以清退，然後有針對性扶持那些真正運營的合作社，讓他們渡過難關，在農業規模化和產業化的道路上闊步前進。
閒事主任588
十個合作社九個吃空餉，弄虛作假騙取扶持資，養一批閒員。有關部門是不是該暗訪調查一下？
