如何解決農村學校撤併的兩難境地?

歲月如歌36408


隨著社會經濟的發展,城鎮化建設步伐的加快,農村中小學學生流失成為必然,到今天農村學校學生基本到了谷底,人口流動基本趨於穩定,此時合理進行農村中小學佈局調整,撤併一些學校,既是縮小區域內學校之間辦學水平的差距,滿足人們對“上好學”的要求的需要,更是區域內教育事業發展的需要。

在2000年左右,國家的基礎教育改革中,大力實施了農村學校佈局調整工作,在以後的近十年間,許多縣區大力開展了區域內的佈局調整,撤併了大量的農村中小學校。

在2010年左右,由於幾起校車安全事故,引起人們對農村中小學佈局調整的關注和熱議,其中有觀點將校車事故歸咎於佈局調整。加了有的地方在撤併學校時動作過大,撤併程序又有些粗暴,增加了當地學生上學的難度,因此使得民眾有巨大的意見。於是國家放緩了佈局調整的速度,多次發文要求各地不得盲目撤併學校。出現了沒有抓住當時學校撤併風口的地區,近年來的教育發展面臨著一邊學校點多面廣,從經費投入、師資配置等多方面都面臨困境,一邊是即使麻雀學校增多,拉緩了區域均衡發展的進度,卻不能撤併哪怕是單人單校的學校的兩難境地。

不能否認的是,抓住了上一次的學校佈局調整風口的地區,在近十多年的教育發展中佔據了非常有利的地位,從改善農村學校辦學條件、教師隊伍建設、農村學校教育教學質量的提長到促進區域內教育的均衡發展,無不顯示當初佈局調整的優勢。

但問題是當初有的縣區,沒能重視或者畏難而錯過了機會,現如今在大力推進義務教育均衡發展,全面實施素質教育,提升教育質量的時候,就顯得困難重重。

以本縣為例,一共22個鄉鎮加城區初中達40所,小學(包括教學點)達210所,學生50人以下的小學教學點達45所,10名學生內的教學點22所,只有一名學生的單人單校達13所,有多個鄉鎮初中就有三所,最多的一個鄉鎮小學達14所。

不用再列舉其他數字,從以上數據就可以想象,如此多的學校,帶來兩個關鍵性的問題,一是作為國家級貧困縣,教育經費投入就不充足,每所學校都要投入,撒胡椒麵的做法使得沒有多少學校硬件建設能滿意優質教育的需要,標準化建設壓力大,進度慢。二是農村學校學生數減少帶來的教師編制的減少,使得不少鄉鎮教師人數超編,但由於學校多,教師分散,教師卻十分緊缺。就憑這兩個問題,維持局面就不錯了,還談什麼辦優質教育,優質均衡發展只能是夢想了。

要破解農村教育發展難題,科學的佈局調整是前提,國家要求不得盲目撤併學校也不是說不能撤併,只是要求撤併前要充分認證,要程序規範,並做好當地老百姓的工作。

同時要解決由於撤併學校而造成的部分地方上學難的問題,現在農村初中不是問題,因為農村初中都基本是寄宿制學校,而要解決小學撤併後有學生上學距離遠的問題,筆者認為,探索農村小學寄宿制可能是破解難題的方法。

也許有人會認為小學生寄宿不是一個科學的做法,小學生年齡小,寄宿對於小學生成長是有一定的負面影響,但試想,這種負面影響會比幾個孩子在一所學校,一兩個教師管理著的負面影響大?要知道學校就是一個小社會,學生在其中不只是學習知識,而是成長。

所以說,在全面推進義務教育發展基本均衡以後,接踵而來的是優質均衡的發展,區域內的佈局調整會成為推進優質均衡發展的前提,是城鎮化建設人口流動、全面提高教育教學質量、促進學生全面發展健康成長的必然選擇。

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輕風教育


1、由於農村地理環境偏遠,山高路險,居住希散等影響各個環節發展。

2、通過這幾年政府大力扶持農村基礎事業,逐步解決了農村水路電等凝難工程。

3、通過幾村合一完成並村,集中規範管理,包括村單位,學校,醫療及娛樂場所等。

4、解決農村中小學生因就讀難,實行了相應辦法,如學生接送,政府按年補貼困難家庭或困難條件學生500元等等。

5、以上是目前農村學校撤併解決方案。


看天竟


我們地級市縣城現在就存在這種現實的問題,這個應該是在農村工作研究中重點需要研究的重要問題。九年義務教育教育,十二年義務教育不僅僅是口號。首先是需要根據人口情況做好學齡兒童統計,再根據教育需求做好預算,然後在就近的城市城鎮做好免費教育服務,並宣傳通知到學齡兒童家長,尤其考慮交通,農村留守兒童生活的具體困難,如果是安排的是社會化的收費教育機構的,那就把費用直補到家庭,對不上學的予以扣罰。

2019年當大數據,雲計算,互聯網+遠程教育,各種網課等教育類快餐不斷湧現的時候,自學手段很多,但是農村,幼兒教育,基礎教育,應當還是強制性和免費的去實現社會化服務,共同完成強制性的義務教育是必須的,對未來的人口素質,整體的社會穩定發展是不可缺少的一環。不能過度依賴公益慈善支教等手段。而是要用先進的技術手段做好教育資源的匹配,配置。

總結一下,還是要集中,在集中的過程中注意做好完善服務和政策宣貫。


愛車和家


學校撤併是一個很現實很無奈的問題,是經濟水平不發達時必須經過的過程。因為我們沒能力達到人口的相對集中,或者沒能力達到有人的時候辦好鄉村教育,所以只有撤併學校。

我們這裡就是一個典型,全鎮34個行政村,原來有兩所初中,每個村都有學校,可隨著人口的銳減,進城務工人口的激增,學校人數逐年減少,2012年有5100多,2013年4750左右,2014年4400左右,……到現在2019年只有3000左右了,一年三百多。學校人數少了,班級和科目不少,老師嚴重不足,只有撤併學校,把人數30人以下的都撤了,說是可以整合資源,節省老師,其實是無奈之舉。

撤併學校直接造成小學生寄宿和學生上學成本的增加,這些都不用多解釋,小學生寄宿的危害是毋庸置疑的。還有一個結果就是加快學生流失,去鄉鎮要寄宿,稍微有點能耐的乾脆到縣城去。所以是一個惡性循環。

一個經濟發達的社會,只要有學生就應該有學校,應該讓學生享受和城市學校一樣的待遇。日本有個島叫衝島,人口不足300,衝島小學學生只有11個,但學校學校的硬件設施同樣是非常完善和現代化的,建設標準很嚴格,即使再人煙稀少,貧困落後也不例外。學校裡的每間教室都配備了現代化多媒體教學設備,液晶大屏幕、投影儀應有盡有。有專門的科學實驗室,實驗室裡有高倍天文望遠鏡、顯微鏡等等,食堂、料理製作室,音樂製作室、體育館、游泳池等應有盡有。教師全額配置,部學生數還多。

我們現在經濟達不到,最好的解決辦法就是通過扶貧搬遷和新農村建設是人口相對集中,在人口集中地搬學校,已解決這個尷尬局面。


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