每年4月中旬到6月中旬，江蘇省灌雲縣城鄉居民就會遭受“楊絮紛飛之苦”。楊絮紛飛不僅造成嚴重空氣汙染、危害人體健康，還頻繁引發火災，給人民生產生活帶來了嚴重影響，社會反映強烈。為切實做好楊絮汙染防治工作，推進全縣綠色發展，灌雲縣人大積極履職，誓言不再讓楊絮漫天飛。
2017年8月，灌雲縣人大常委會召開主任會議專題研究楊絮汙染防治工作，決定成立由常委會分管副主任擔任組長的專題調研小組，開展楊絮汙染防治工作的調查研究。調研組赴伊山、南崗、圖河等鄉鎮實地瞭解情況，並召開10餘場座談會，詳細聽取基層幹部群眾對楊絮汙染問題的意見建議。
歷時2個多月，一篇內容詳實、有數據支撐的調研報告被呈交到主任會議：每年4至6月份，灌雲縣呼吸道疾病和過敏性疾病較正常月份分別上升38.5%和30.7%；每年因楊絮汙染造成的火災均在300起左右；目前全縣有700餘萬株楊樹，楊樹經濟效益不斷降低，農民對種植楊樹已喪失積極性；楊樹的病蟲害越來越重，對全縣林業生產和生態建設帶來潛在的毀滅性影響；現行的植樹造林投入模式有利於林業品種的更新，更換新的環保適生樹種完全可行。
針對日益嚴重的楊絮汙染問題，灌雲縣人大常委會在形成前期調研報告的基礎上，召開政府辦、林業、交通、衛生等單位的座談會，進一步徵求意見、充分論證，形成了《灌雲縣人民代表大會常務委員會關於加快楊絮汙染防治工作的決定》（草案）提交主任會議研究。主任會議經過認真討論，決定提交常委會會議審議。2017年12月，灌雲縣第十六屆人大常委會第七次會議全票通過了《決定》，全面推開了重拳治理楊絮汙染工作的序幕。
在《決定》通過後，灌雲縣人大常委會主任汪輝說：“這是新一屆人大常委會出臺的第一個決定，體現了人大作為人民代表機關對群眾呼聲的及時回應，我們將適時跟蹤政府的落實情況。”《決定》肯定了灌雲縣政府近年來在楊絮汙染治理方面取得的成績，進一步分析了存在的突出問題，最終形成了四個方面的共識：轉變思想觀念，切實提高楊絮汙染防治的認識；實施綜合治理，加快楊樹林分更新改造步伐，從2018年開始，全縣不再新植雌性植株楊樹；突出政府主導，強化楊絮汙染治理政策扶持；實行目標管理，建立楊絮汙染治理長效機制。
為了讓《決定》落地有聲，《決定》出臺後，灌雲縣人大常委會立即召開會議，縣政府分管副縣長、相關職能部門負責人分別就《決定》的落實進行了表態，縣人大常委會對政府全面落實《決定》提出了明確要求。在灌雲縣人大的監督之下，縣政府召開常務會議專門研究，通過《灌雲縣楊絮汙染綜合治理實施方案》，將楊樹更新改造及楊絮汙染治理工作列入全縣經濟和社會事業發展年度目標績效考核加分項，充分發揮目標導向作用。成立全縣楊絮汙染綜合治理工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，全面指導全縣楊絮汙染治理工作的開展。2018年4月，《決定》出臺後第一個楊絮期來了，群眾普遍感覺楊絮比往年少了許多，持續時間也短了一些，治理楊絮汙染工作成效初顯。
為進一步推動《決定》的落實，灌雲縣人大常委會將楊絮汙染防治工作列入常委會監督議題，縣人大常委會委員孫澤清在審議縣政府關於楊絮汙染防治情況工作報告時說：“楊絮汙染防治工作需要久久為功，持續發力。”從2018年到2022年，灌雲縣財政每年安排楊絮汙染治理專項資金200萬元，通過以獎代補方式，全面引導和鼓勵楊樹更換替代。截至目前，全縣共採伐楊樹37.5萬株，累計採伐面積1.65萬畝。
（作者：孫玉成 顏衛 記者 張偉偉）
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