2019-04-02 23:03:53 佚名

圓法136760443

市場發展中心是工商體制改革管辦分離的特殊產物，有的地方叫市場發展局，有的地方叫市場發展服務中心，機構名稱不一，不過不管叫什麼名字，市場發展中心事業單位的機構屬性不會改變，由於沒有統一的規範，其財政供養性質各地也不盡統一，有全額的，有差額的，也有自收自支的，主要職責是負責轄區各類市場體系建設和規劃，對建成運營的市場進行秩序、物業和資產的規範管理，對轄區市場的環境衛生進行綜合整治，併為市場經營者提供經濟信息、法規諮詢。

市場發展服務中心經過多年的發展運作，對市場管理起到了積極的作用，但也呈現出一些問題：1、人員多，底子薄，龐大的隊伍需要經費支出，但由於自建、聯建農貿市場無經濟能力，導致服務收費無對象，工資待遇沒有保障，導致系統人員人心渙散；2、市縣鄉三級市場管理部門發展不均衡，市縣兩級依靠財政撥款或收費，勉強能正常運轉，基層鄉鎮市場管所大多沒有自保能力，很多甚至沒有辦公地點，人員不足、經費不足、場地不足導致系統長期處於癱瘓狀態；3、由於市場發展服務中心沒有執法權，面對市場亂象想管又沒法管，工作非常被動、尷尬。

鑑於市場發展服務中心職能的萎縮和弱化，部分地區在本輪機構改革前就對市場發展服務中心進行了調整，有的強化了市場發展服務中心職能，賦予了一定的管理權限，加大財政供養力度；有的撤銷或將市場服務中心併入了城管部門或商務部門，人員全部轉隸；有的改企，在職在編人員全部改為企業人員，通過收費行為維持運轉；有的直接撤銷了市場發展服務中心，將工作人員分流到相關部門包括鄉政府，行使相應職能。從各地調整的情況來看，基本上全額或差額的都劃轉或分流了，自收自支的大部分改企。

本輪機構改革，工商部門和質監、食藥三部門整合重新組建市場監督管理局。按照改革要求，原隸屬工商的市場發展服務中心暫時會轉隸到新的市場監督管理局，作為二層機構，待到機構理順後，預計將進行二次改革調整。在市縣兩級，原來是全額或差額撥款的，在當地財政許可的前提下，繼續保留市場發展中心基本人員架構，或撤銷機構，將人員分流到其他職能部門如城管、街道辦安置；原來是自收自支的，多數會直接改企，交由市場接管。而在鄉鎮，市場管理所基本是撤銷的命運，不會再保留，其原來少數的在職人員將被分流到其他綜合服務中心。

總的來看，市場發展服務中心未來改企是大方向，即便不改企，也會和其他職能部門比如說城管進行整合，逃脫不了裁撤的命運。