小區“髒亂差”反彈 原因是啥?一個字：缺
“三無”小區缺管家 普通小區物管缺意識 部分住戶缺自覺 社區街道督促缺力度 ……
共建文明小區系列報道之原因篇
4月3日，南國都市報報道《小區亂象吐槽大會》，部分小區住戶吐槽小區存在垃圾清理不及時、車輛亂停放、電動車上樓充電引發火災、物業管理差小區頻遭竊等糟心事，業主對物業管理以及鄰居在樓道堆放雜物等不滿意。那麼，是什麼原因導致這些現象反彈?物業管理方面、業主(住戶)方面及小區管理機制、規定方面等都存在哪些癥結?有什麼辦法可以治理這些亂象“頑疾”?
南國都市報記者 王康景 實習生 邱惠穎 文/圖
原因一：
缺管理，管理差，管不好
記者採訪過程中，無論是“三無”小區，還是有物業管理的小區，業主(住戶)們普遍認為，小區管理存在缺陷是導致出現“髒亂差”現象的重要原因，前者是“缺管理”，後者是管不好、管理差。
(1)“三無”小區缺管家
幫扶資金中斷，管理人員流失
記者瞭解到，“三無”小區普遍存在這些問題：無物業管理，看門人員年紀較大，有的是小區住戶，但大多隻負責看管車輛;有的小區門衛形同虛設，外來人員進出不嚴查，小區失竊頻發;“三無”小區有管理衛生和公共秩序等服務的很少，有的是由街道和社區聘請“管理員”管理，但這些“管理員”大多未經培訓，逢事“管得少”“管不嚴”。
2016年，海口市“雙創”工作指揮部下發《海口市“三無小區”整治管理實施意見》，提出“三無”小區的整治目標，包括環境衛生和秩序整治、基本設施及配套設施的修補和完善，配備保潔、安保和監督人員。
然而，記者走訪中發現，部分“三無”小區的整改並不如人意。如：海甸島海神公寓因無物業管理，排汙水管道老化，業主私設排汙管道導致汙水直排地下車庫，衛生死角無人清理，垃圾成堆臭氣熏天。
海口市社會大文明行動指揮部督查組相關負責人稱，“此前已按照計劃完成了數百個‘三無’小區的管理人員配置，但目前，用於配備管理人員的補貼資金出現中斷，導致人員流失。”這客觀上導致“三無”小區管理欠缺，“髒亂差”現象反彈。
(2)物管人員缺乏專業知識
即便是有物業公司管理的小區，同樣存在“髒亂差”反彈現象。記者在走訪過程中發現，部分物管人員服務能力和服務意識差，且素質不高。物業公司管理不到位，物管人員缺乏專業知識，有的上崗前未接受過培訓或者培訓不足，對物管條例把握不準，甚至不瞭解，沒有能力解決業主反映的問題，以致於小區越管越亂。
現代花園小區有人在一樓設廣告屏
例子一
私拉電線設置臨時充電點，存隱患
南沙路南沙公寓小區，物業從路燈線路接電線到小區，設置臨時電動車充電點。有車主表示插座燒過幾次，臨時充電點存安全隱患，車輛停放混亂，對此物管人員卻稱“愛充不充，不負責看管”。此外，部分小區安保人員上班“開小差”，外來人員混入未及時發現。
南沙路一小區電動車亂停放在樓道門口
例子二
業主亂搭亂建，部分物業管理不積極
在海口金融花園小區和水岸星城B區，均可以看到居民樓上安裝有廣告牌。“業主私自設置廣告牌沒人管嗎?”“住戶在樓棟外立面安裝廣告牌物業為何不勸止?”面對記者的詢問，兩個小區的物業負責人分別表示“只要廣告牌固定安全就行”和“管不了”。
(3)物業配置跟不上需求
物業服務人員不足，跟不上小區實際需要的情況在很多小區都存在。有的小區，由於物業費低，物業公司不願意加大投入來提升服務質量。
例子
為節約成本不增加保潔員
“小區配了3名保潔人員，輪崗清潔，但小區垃圾量大，難以做到及時清理。”海口民源小區一保潔員稱，她經常加班到晚上，因小區住戶人員雜、商鋪多，每天產生的各種垃圾很多，她們根本忙不過來。對此，該小區物業方表示，公司出於成本考慮，無法再增加清潔人員。
海甸一小區的衛生死角，無人清理
原因二：
住戶素質參差不齊
採訪中，無論是“三無”小區，還是有物業管理的小區，“任性”業主(住戶)不遵守公共秩序，是“髒亂差”現象反彈的重要原因之一。
此前，南國都市報記者針對小區《業主公約》做過調查，發現絕大部分業主不知公約，“違約”行為屢見不鮮。“有的租戶不把小區當自己家對待。”有業主抱怨。不過，也有部分業主只顧自家清潔，不顧小區公共場所秩序，把自家廢棄物品隨意堆放在樓道里。
海甸島海神公寓地下車庫髒亂差
例子
住戶高空拋物 保潔員被砸
此前經街道等有關部門監督整改，海口瓊山區文莊路20號一小區的住戶們配合，不亂堆雜物、不亂晾曬衣被。但好景不長，近期，部分不自覺的業主又開始放任自流，加上小區缺乏管理，“髒亂差”反彈。
“我們3個環衛工人清掃，可是往往跟不上住戶亂丟垃圾、高空拋物的速度，剛掃乾淨，又有人丟下來。”民源小區的保潔員稱，她曾被住戶從樓上丟下的垃圾砸到。
記者在友祥公寓看到，住戶在電梯口堆放不少雜物。
原因三：
小區硬件設施“先天不足”
一些小區在建設之初，停車位規劃設計方面就存在短缺的“先天不足”。此外，老舊小區普遍存在硬件欠缺的問題，比如規劃停車位太少，沒有地下車庫，隨著小區業主私家車擁有量逐年增加，小區內無序停車的現象屢禁不止;空間較小的小區，不具備設置專門晾曬區的條件，部分業主隨意晾曬衣被;有的小區沒有公共維修資金，小區內排汙管道堵塞或老化，導致汙水溢流，滋生蚊蟲，形成衛生死角，這也是市民投訴的熱點問題。
原因四：
評比和督促機制弱化
部分基層人員懈怠，社區考核評比減弱
海口“雙創”期間，成立了市“雙創”工作指揮部督查考核組、“創衛組”等，採取明察暗訪和抽樣檢查的方式對海口4個區“雙創”工作進行考評。內容涉及“門前三包”、“社區環境衛生”等，對接受考核的各個區、各個街道、鎮和社區進行綜合評分和排名，並公佈。
然而，近期記者走訪發現，這樣的考核效果有所減弱。
“‘雙創’時市裡、各個區、單位、街道和社區等各個層級都有考核和評比，力度較大，得分高的單位會予以資金獎勵，考核表現差的就會面臨通報批評和整改。”海口市社會文明大行動指揮部督查組負責人表示，目前進入“雙鞏”階段的督導工作主要由市裡的社會文明大行動指揮部定期開展，而由於相關政策的不確定性，考核評比的獎勵已經暫停發放，且不再是層層考核。
該負責人表示，督查組在督查中確實發現部分小區“髒亂差”反彈，究其原因，主要是基層人員落實管理工作不到位，存在懈怠。
海口後巷街40號一小區排汙水管口髒亂
原因五：
街道社區管理存短板
網格員權力有限，協調溝通效果不佳
“‘雙創’時市裡統一全面考核各部門和單位，現在社區(小區)管理則主要是由街道和社區實行‘網格化’管理，內部進行人員考核。”海口一街道辦負責人稱，一個網格包含網格長、社區網格員、城管人員和環衛約5個人組成小組對片區管理，針對“髒亂差”現象和業主投訴問題進行協調處理，或聯繫執法部門執法，街道對網格員的管理工作進行評分，分數直接與網格員年終績效掛鉤。
“不過確實存在網格員辦事和處理辦件不及時的情況，加上有的網格小區較多，投訴多，網格員忙不過來，權力有限，協調和溝通效果不佳。”該負責人稱。
城管等部門執法力度有所下降
“執法力度減弱也是髒亂差反彈的因素。”海口一社區居委會負責人表示，“雙創”期間，城管、街道以及各個掛點單位巡查、督導，執法部門發現問題馬上要求整改，物業積極配合，但目前相關的執法力度有所下降。
對此，海口市社會文明大行動指揮部督查組有關負責人表示，城管等執法部門工作重心有分散的情況，執法力度下降，這也是他們下一步要緊抓落實的工作。
友祥公寓住戶在電梯口堆放雜物
原因六：
監督處罰物業機制不足
部分小區無業委會制約物業
2018年3月8日，國家住建部發文廢止《物業服務企業資質管理辦法》，取消對物業資質的核定和評級，這意味著物業服務企業的准入門檻降低，客觀上有助增加更多物業公司進入市場競爭服務，但也導致了物業服務企業水平和資質參差不齊。
記者瞭解到，目前有關對物業服務企業的綜合管理、監督和處罰機制不足，業主若要將服務差的物業撤出小區，需小區成立業委會來“開除”物業，而目前海口仍有部分小區因各種原因未能成立業委會，難以形成對物業服務的監督機制。
閱讀更多 南海網 的文章
