最是一年春好處，海棠依舊顯芳華。
日前，由中共淮安市淮安區委、區政府主辦的“海棠依舊顯芳華——2019古城淮安全域旅遊推介暨戰略合作大會”在淮安區舉行。澎湃新聞（www.thepaper.cn）獲悉，華東地區500餘位旅行商代表、淮安區有關部門主要負責人、主要旅遊景區負責人等參加活動，共商全域旅遊發展大計，共建全域旅遊戰略聯盟，共享全域旅遊推介成果。
淮安區委書記徐子佳在致辭中表示，淮安區將順應大眾旅遊時代發展要求，以創建國家全域旅遊示範區為抓手，促進區域資源要素整合、產業融合發展、社會共建共享，努力將淮安區建成全省前列、國內知名的旅遊目的地。
簽約儀式。
本次大會上，上海錦天國際旅行社與淮安區人民政府簽訂了全域旅遊戰略合作協議，就淮安古城旅遊策劃運營、本地文創產業等4個方面進行全面合作。另外，長三角地區500家旅行商將全面開拓古城淮安旅遊市場，先期推出淮安古城“三日遊”線路積極“引客入淮”，保證年新增遊客30萬人次，下半年還將開闢華北至淮安區的旅遊專線，2020年將古城淮安旅遊線路推向全國。
淮安區委副書記、淮安區人民政府區長施恩佩表示，淮安區將以此次全域旅遊推介暨戰略合作為契機，圍繞打造長三角地區知名旅遊目的地城市目標，加快推進全域旅遊創建，進一步擦亮文化底色，打造旅遊特色，挖掘文化內涵，豐富旅遊內容，放大周恩來故里5A級景區的品牌效應，不斷提升品牌價值，提高淮安區文化旅遊的感受度、美譽度和知名度。
圍繞“三步曲”，打造長三角知名旅遊目的地城市
淮安區是全國曆史文化名城，有近7000年的文明史，2100多年的建城史和700多年的區域中心史。一代偉人周恩來、《西遊記》作者吳承恩、民族英雄關天培等均誕生於此，“一城古蹟半城湖”的自然風貌，數量眾多的古街、古巷、古園林，中國四大菜系之一淮揚菜發源地，共同構成了淮安區豐富而獨特的旅遊資源。
古城牆遺址公園
“整合特色資源是發展旅遊的第一步。”區委常委、統戰部長劉震生指出，建設成為華東地區重要的旅遊目的地城市，是淮安區多年來一直努力奮鬥的方向，但想要在競爭激烈的華東地區分享旅遊客源，是非常不容易的。
她表示，本次大會是淮安區打造長三角知名旅遊目的地城市的一個開始，一個啟動。想要真正實現這個目標，淮安區任重而道遠。接下來，淮安區旅遊業將圍繞“三步曲”來發展：第一步便是根據本次大會形成的初步成果，在長三角地區繼續進行相應的宣傳推介，擴大淮安區作為旅遊目的地的影響力；第二步，根據淮安區現有的旅遊資源，推出一些精品旅遊線路，以期適應更多的、不同層次的遊客需要；第三步，不斷提升景區景點建設和服務的能力，力爭能夠給八方的遊客提供最好的體驗，讓他們來到淮安、記住淮安、愛上淮安。
近年來，淮安區以打造長三角地區知名旅遊目的地城市為目標，全面提升傳統旅遊要素，加快發展新興旅遊業態，先後推出了“淮揚美食之旅”、“緬懷偉人紅色之旅”、“運河古城尋夢之旅”等多條精品線路，將散落的“珍珠”串聯成閃光的“項鍊”，吸引越來越多的遊客來淮觀光遊覽。
參會旅行商在景區踩點
澎湃新聞了解到，本次大會期間，旅行商們先後來到周恩來故居、漕運博物館、淮安府署、吳承恩故居、沈坤狀元府、河下古鎮等景區景點，共同追尋名人足跡、品讀厚重歷史、感受水韻靈動、享受調和美味。
“淮安區文化底蘊深厚，有名人、名著、名菜、名河，當地政府將文化資源整合，打造成一個全域性的旅遊產品，非常有特色、有亮點。從旅遊市場角度來講，是一個性價比非常高的產品。我們將把這裡作為文化類的旅遊目的地重點對外推介。”南京中天旅行社負責人嚴興勝說。
推進淮安古城運河文化帶建設，以文化提升旅遊深度
“淮安古城是一個因水而生、因水而興的城市，水運是淮安區過去經濟發展的命脈，也可以說運河過去就是淮安經濟發展的命脈。經濟繁榮文化才繁榮，有了文化，旅遊才有核心，才有靈魂。所以幾千年的運河發展史實際上就是淮安的文化發展史、經濟發展史，也是淮安區發展旅遊要抓住的一個核心內容。”區委常委、統戰部長劉震生說。
淮安作為“運河之都”，早在2013年初就作出了建設裡運河文化長廊的戰略決策。2017年，運河之都有了新的發展使命。按照習近平總書記提出的要求保護好、傳承好、利用好大運河這一重要精神指示，淮安區重新規劃建設，更加深入貫徹建設大運河文化帶這一國家戰略。
秉著傳承歷史的初衷，淮安區深度挖掘大運河文化中能代表淮安區特色的漕運文化、淮揚文化等，著手編制《大運河文化帶淮安區段建設實施意見》，積極引導淮安區大運河文化帶建設，推進“一鎮、一湖、一河”三大板塊連片開發，引領著淮安區文化旅遊產業提檔升級。
煙雨河下 張瑜 攝
為保護好、傳承好和利用好運河文化，淮安區先後邀請阮儀三、朱光亞等國內知名專家編制了《河下古鎮歷史街區保護性詳規》《總督漕運公署遺址保護及漕運史博物館建設規劃》《歷史文化名城保護規劃》《大運河遺產保護規劃》等多部規劃，基本形成了大運河遺產保護規劃體系。歷史遺存的傳承，使得傳統文化在這裡得到充分演繹和延續。
此外，淮安區以傳承運河文脈為落腳點，大力挖掘運河文化的歷史價值和現實價值，運用現代科技多維度宣傳展示，加大文化設施向群眾開放力度，使運河文化能夠飛入尋常百姓家，更好地傳承下去、弘揚開來。
比如，創作展演了《淮陰運河船工號子》《淮水吟》等一批運河主題文藝精品，拍攝大運河文化帶相關紀錄片《千年漕運》，深度挖掘大運河文化內涵，展現大運河文化魅力；舉辦運河文化論壇，常態化開展“漂母杯”“韓信杯”系列文體活動，加快推進特色小鎮建設，將運河文化亮點充分釋放和展現出來。
文化是運河的靈魂，生態則延續著運河的生命。基於這一認知，淮安區積極響應運河文化帶保護、江淮生態大走廊的建設要求，始終注重綠色與生態理念，致力於將裡運河文化長廊建設成為集休閒觀光、改善水質、生態調節、文脈展示於一體的綠色文化長廊。
除了推行“河長制”，抓好運河沿線環境整治工作，淮安區還重點開展了清安河沿線汙染源整治，重新修編了《淮安區入海水道蘇嘴斷面水質達標方案》，為儘快恢復運河的生態功能、文化功能，創造宜人的濱河環境做努力。如今，淮安區已成為名副其實的“水上城市”：白馬湖、綠草蕩鑲嵌其中，蕭湖、勺湖、月湖“三湖連珠”，歷史悠久的文渠聯通古城，形成了“一城古蹟半城湖”的宜人風光。
堅持生態優先、綠色發展的正確理念，使淮安區成功摘得國家環保模範城市、國家生態示範區、蘇北首批國家5A級旅遊景區，來淮遊客逐年增加。
推動城市有機更新，重現千年古城魅力
作為國家歷史文化名城，如何在保護文化遺產和發展現代化旅遊之間找到平衡點，是一個非常有挑戰性的任務。進行城市有機更新，無疑是一個很好的解決辦法。近年來，淮安區在保護現有城市風貌的基礎上，以人為本，以需求為中心，探索出了一條對古城進行有機更新的新道路。
區委常委、統戰部長劉震生向澎湃新聞解釋說，城市有機更新，就是在現有城市肌理的基礎上，提升城市的服務能力，把現代化的服務融入到建築和街巷的體驗。這樣能夠把歷史文化保護和旅遊產業發展這兩個矛盾調和起來，能夠讓來到這裡的遊客既感受到古城的風貌，又領略到現代化城市發展的魅力。
保護古城風貌，就是保護古城的千年文化遺存。近年來，淮安區累計投入20多億元對河下古鎮、蕭湖景區、總督漕運公署遺址、漕運博物館等10處運河文化遺產、8項運河非物質文化遺產，進行了修繕保護、傳承傳播和開放利用。同時，藉助“互聯網＋”創建了大運河文化遺產監管平臺，推進了運河文化帶保護工作向數字化、網絡化、自動化、標準化邁進，被列入省委全面深化改革30項重點工作之一併在全省進行推廣。
中國漕運博物館 葛華 攝
淮安府署大堂 張成軍 攝
淮安區歷史人文積澱非常深厚，旅遊資源非常豐富，近年來，淮安區大力整合特色旅遊資源，努力打響淮安區的特色旅遊品牌，向著打造長三角地區知名旅遊目的地城市這個目標進發，對發展旅遊產業做了一系列轉型升級。
“旅遊要轉型升級，就要更多地創造體驗式、浸入式、代入式的這種環境，讓遊客在繁雜的日常生活中解脫出來，讓他們的身心和歷史、文化甚至和自身產生交流。這就是淮安區目前進行有機更新的方向。”劉震生表示。
淮安區委書記徐子佳也指出：“旅遊產業發展催生新興業態，跨界融合發展已經成為淮安區旅遊發展的新趨勢，正在從‘吃住行遊購娛’傳統六要素，向‘商養學閒情奇’新興六要素拓展延伸。”具體來說，就是以遊客自身的需求為中心，把古城獨有的特色文化資源融入到旅遊產業中，逐步推出特色節慶旅遊、文化演出旅遊、淮揚美食節等定製旅遊產品，充分體現淮安古城深厚的文化底蘊和精神內涵。
河下古戲臺 朱天羽 攝
十番鑼鼓 朱天羽 攝
以運河文化長廊景區為例，為了豐富旅遊要素，吸引更多遊客來淮，近年來景區相繼舉辦了漢服婚禮、中秋拜月、新春燈會、慶十九大薩克斯音樂會等系列節慶活動，組織開展廉潔文化書畫展、運河申遺三週年文藝匯演、非物質文化遺產聯展等主題活動，吸引了大批市民和遊人，豐富了參與者的文化體驗。為傳承淮劇等地方戲曲文化，景區還推出了戲曲“天天演”活動，每天都吸引了大量市民前來體驗。景區獨特的美景吸引了《薪火相傳》、《心靈廚房》等電影來取景拍攝，知名度和美譽度節節攀升。
近年來，淮安區以創建國家全域旅遊示範區為目標，深入實施“文化旅遊+”戰略，全力建設運河產業帶，努力將淮安區打造為運河沿線遺產保護、文化傳承、文旅開發、生態建設的高地。
據介紹，隨著淮安區全域旅遊不斷髮展，其品牌效應也隨之彰顯。淮安區先後榮獲“中國休閒智慧旅遊城市創新獎”“長三角最具魅力旅遊度假名城”等殊榮。2018年，淮安區接待遊客超770.21萬人次，實現旅遊總收入87.9億元，均居全市首位。
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