貴州萬山：
“摸著石頭過河”的探索發展模式
近年來，萬山區積極探索黨建多元化建設，解決基層黨組織建設過程中最薄弱環節，通過“摸著石頭過河”的方式，初步建立起符合萬山經濟發展、民生工程、產業推動多維度黨建模式，解決基層黨組織建設的難點，實現黨組織更廣的覆蓋率，更強的戰鬥力。
探索樓宇黨委模式，讓非公企業黨建工作活起來。為解決非公企業黨組織生活沒有標準化、規範化陣地，黨員找不到歸屬感等相關問題，萬山區積極成立謝橋新區樓宇黨委，按照“建立三重保障、創新三項服務、豐富二個載體”思路，為非公企業黨員打造了穩定的“營盤”，吸引越來越多的非公企業主動到萬山區投資興業，提升非公黨建活力。一是建立“三重保障”。建立用人保障機制，實行上派兼職、選派掛任、選拔選舉、選聘任用的選人用人機制，配強樓宇黨委班子隊伍。現黨委有書記1名，副書記 3名，委員7名，黨務工作者2名。建立運行保障機制，成立17個黨支部，覆蓋35家規模以上非公企業，黨員254名。對不具備成立黨支部的非公企業選派黨建指導員，實現黨的工作全覆蓋。建立經費保障機制，採取財政撥付、黨費反補、企業自籌的形式落實經費，保障黨委工作有序開展。二是創新“三項服務”。推行“三四五”工作法，“三機制”指一企一檔、一企一診、一企一策，樓宇黨委建立企業發展檔案35個，包含了企業運行及黨建工作完成情況等，每月召開“義診會”，針對黨組織開展活動不正常、黨員發展不力等問題，根據企業實際情況制定解決措施，幫助企業健康發展。“四服務”指服務新區、服務黨員、服務企業、服務員工，樓宇黨委主動為企業做好政策諮詢、業務指導等工作，讓企業和黨員享受到優質的服務。“五個一”指建設1個活動陣地，每月組織開展1次集中學習，每月組織開展1次活動，每名黨員聯繫1名職工，各黨支部和黨建指導員每年至少發展1名黨員，切實增強黨員思想意識，密切黨員與員工的聯繫。
三是豐富二個載體。開展“四微一體”活動（即：微學習、微關懷、微運動、微扶貧、一體驗）利用微信群引導黨員職工每日學習，並定期開展戶外體驗活動，提高黨員職工凝聚力。開展“評星定級”活動，對能保質保量完成黨建工作的非公企業記1顆星，連續得到5顆星的企業，將企業標誌展示在榮譽牆上，增強企業榮譽感。目前，上牆17家非公企業標誌，激發了非公企業開展黨建工作的積極性。《萬山創建樓宇黨委 聚民企螢光 增亮“雙創”激光》被《貴州日報》整版報道。
探索推進“移民黨建”工作，促使民心工程暖民心。為解決移民搬遷安置區管理難、服務難問題，萬山區做到精心規劃、精細管理、精準發力、精緻服務，推動基層黨建進社區、聯合辦公進社區、公共服務進社區、均衡教育進社區、技能培訓進社區，做到環境優美、服務優質、政策優厚、管理優化，確保搬遷戶生活水平不降低、服務保障不折質、家庭就業不漏一戶，真正讓移民群眾實現“搬得出、穩得住、能就業、有保障”。一是精心謀劃，讓群眾住得舒心。萬山區把城市較好的地段讓位於搬遷戶，建設了一批舒適溫馨的安置區，每個移民安置區由黨組織服務管理，同時，推選出樓長及搬遷群眾代表，實現移民安置區民主治理，增強黨組織與搬遷群眾凝聚力。二是精細管理，讓群眾住得安心。建立黨員活動室，動員學歷高、覺悟高、樂於做群眾工作的群眾加入到黨員隊伍中來。開展黨員責任崗工作，每棟樓安排黨員負責管理，開展社情民意收集、日常走訪談心等工作，拓寬群眾議事渠道，保障合理訴求及時得到回應。三是精準發力，讓群眾住得順心。制定就醫政策，實行先看病後付費醫療服務，實現醫療機構結算系統與新農合、醫保中心“無縫鏈接”。制定就業政策，將小額貸款擔保與一次性創業補貼等政策結合，為搬遷群眾提供創業支持，黨支部採取增設公益性崗位、壯大集體經濟等方式，提供就業崗位，推薦就近務工，解決就業問題，增強群眾收入。制定就學政策，整合第六中學、第八中學等教育教學資源，並新建萬山紅幼兒園，實行“一對一”入學安置。 四是精緻服務，讓群眾住的開心。成立便民服務中心，開展一站式辦公，向群眾提供低保申請、醫保等服務。組建舞蹈隊，群眾茶餘飯後聚集一起跳廣場舞，豐富精神生活，提升市民意識，激發內生動力。成立群團組織，建立鄉愁館，為搬遷群眾搭建情感停靠的港灣，切實提升他們的“幸福指數”。組織積極開展各類慰問走訪活動，切實增強移民凝聚力、歸宿感，提升搬遷群眾的市民意識，激發群眾內生動力。
探索將黨組織建在產業鏈上，實現基層組織建設和經濟發展同步推進。 緊緊圍繞產業脫貧做文章，把黨組織建在產業鏈上，把黨的工作延伸到產業中，使黨的組織優勢和產業發展優勢相互轉化、互融共建，逐步探索出一條“抓黨建、強組織、興產業、促脫貧”的農村基層黨建工作新路徑。一是配強支部班子。在銅仁萬山九豐現代農業科技有限公司設立黨支部，由九豐農業公司董事長、總經理擔任支部書記，身份是黨員的企業高管擔任支部委員，進一步夯實人力基礎。二是推廣“九豐農業+”模式。以鄉鎮（街道）黨（工）委書記為第一責任人，以村為單位，在全區全面推廣標準化蔬菜大棚基地。從九豐農業公司精選9名技術骨幹，分配到9個鄉（街道）擔任科技副鄉長（副主任），專門負責九豐農業大棚蔬菜的技術推廣和培訓。創新“九豐農業+大棚基地+農戶”的大棚蔬菜技術培訓服務，由技術骨幹定期對各鄉鎮（街道）技術專幹、農戶進行專業技術培訓。三是創新利益分配機制。大力推廣“入股分紅+村級積累+管理報酬”分配模式，引導貧困群眾以扶貧資金入股產業，成為發展的參與者、建設者和管理者。目前，我區村村建立合作社，貧困戶全部納入合作社享受分紅，其中，622模式（即純利潤的60%用於貧困戶、20%用於村級積累、20%用於管理人員獎勵）被《人民日報》報道，並被全國黨員教育教材選編。
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