4月8日，美國正式將伊朗伊斯蘭革命衛隊列入“外國恐怖組織”名單。這標誌著華盛頓首次將外國軍隊列為“恐怖組織”。伊朗迅速反擊，伊朗國家最高安全委員會8日晚間宣佈，將美國中央司令部及其駐西亞軍隊認定為恐怖組織。
美國將伊朗伊斯蘭革命衛隊列入恐怖主義名單
美國總統特朗普8日表示，美國正式將伊朗伊斯蘭革命衛隊(Islamic Revolutionary Guard Corps)列入“外國恐怖組織”名單，這標誌著華盛頓首次將外國軍隊列為“恐怖組織”。
特朗普在聲明中稱，華盛頓這項史無前例的舉動，不僅道出了伊朗支援恐怖主義的事實，也說明了“伊斯蘭革命衛隊是伊朗政府指揮和實施其全球恐怖活動的主要手段。”聲明發出後，美國國務卿蓬佩奧警告其他國家的銀行和企業立即終止同伊朗伊斯蘭革命衛隊資金往來。“如果你與伊朗伊斯蘭革命衛隊做生意，你就是在資助‘恐怖主義’。”
CNN援引特朗普在聲明中的表述稱，將伊朗伊斯蘭革命衛隊列入“外國恐怖組織”名單這一舉動“實際承認了伊朗不僅是贊助支持恐怖主義國家這一事實，而且認定了伊朗伊斯蘭革命衛隊在金融財政方面積極促進恐怖主義並使之成為治國之工具” ，並將伊斯蘭革命衛隊描述為“伊朗政府的指導和實施其全球恐怖主義活動的主要手段。”
聲明發出後，美國國務卿蓬佩奧警告其他國家的銀行和企業立即終止同伊朗伊斯蘭革命衛隊資金往來。“如果你與伊朗伊斯蘭革命衛隊做生意，你就是在資助‘恐怖主義’。”
美國政府官員表示，此舉是對伊朗在中東各地破壞穩定行為的回應，包括支持敘利亞政權、也門胡塞叛軍和黎巴嫩真主黨，以及歐洲和美國的暗殺陰謀。
針對美國將伊朗伊斯蘭革命衛隊列入“外國恐怖組織”名單這一舉動，伊朗反應迅速。
伊朗國家最高安全委員會8日晚間宣佈，將美國中央司令部及其駐西亞軍隊認定為恐怖組織。
據伊朗伊斯蘭共和國通訊社報道，伊朗國家最高安全委員會在一份聲明中說，美國政府存在支持恐怖主義的行為，伊方將美國中央司令部及其下轄的駐西亞地區軍隊認定為恐怖組織。
聲明稱：美國及其盟國在西亞地區支持“極端和恐怖主義”，而伊朗伊斯蘭革命衛隊一直處於本地區“打擊恐怖主義和極端主義”的第一線。聲明強烈譴責美方將伊朗伊斯蘭革命衛隊認定為“恐怖組織”，認為這是“非法且危險”的行徑。
伊朗伊斯蘭革命衛隊是什麼？
伊朗伊斯蘭革命衛隊又名伊朗革命衛隊，成立於1979年。當時伊朗伊斯蘭革命衛隊只是一支維持治安的部隊，其首要任務就是要捍衛新政權革命的勝利果實。兩伊戰爭把伊朗的正規軍和革命衛隊同時送上戰場。革命衛隊的人員和裝備不斷擴張，迅速發展成為伊朗的主要作戰力量之一。1985年9月，為了擴大、加強革命衛隊，霍梅尼下令建立革命衛隊的陸軍、海軍和空軍。從此，伊朗成了世界上為數極少同時擁有兩支陸海空編制軍隊的國家。
路透社報道稱，時至今日伊朗伊斯蘭革命衛隊擁有陸海空三軍，總人數大約為12.5萬人。其中陸軍約10萬人，大部分是配備輕武器的步兵，主要負責維護國內安全。革命衛隊陸軍編有2個裝甲師、5個機械化師、10個步兵師、1個特種部隊師和15～20個獨立旅。海軍大約有2萬人，在海灣地區擁有若干基地，有能力攻擊海灣的船隻和海灣南岸國家。空軍5千餘人。在軍事方面，革命衛隊可說是掌握了伊朗“最高端”和“最低端”的軍事力量。一方面，伊朗的戰略性威懾武器——包“流星-3”在內的彈道導彈以及生化武器等大規模殺傷性武器——幾乎全部歸革命衛隊所有。另一方面，革命衛隊統管著龐大的民兵組織“巴斯基”，這支隊伍僅裝備輕武器，平時約40萬人，戰時估計可動員至100萬人，伊朗官員曾宣稱可動員1100萬人。“巴斯基”成員遍佈伊朗各地，深入到各行各業，被認為是發動游擊戰和巷戰的主力部隊之一。
除了人數龐大、裝備精良之外，伊朗伊斯蘭革命衛隊還涉足經濟領域，特別是曾在革命衛隊任職的內賈德當選總統以後，革命衛隊更是大舉進入商界，涉足的經濟領域五花八門，儼然成了一個龐大的“商業帝國”。 伊朗伊斯蘭革命衛隊在伊斯蘭革命之後和兩伊戰爭期間，就涉足伊朗的國防工業。兩伊戰爭結束後，為了加快國家的重建，同時為了安置部分退伍的革命衛隊士兵，伊朗又決定允許革命衛隊成立包括民用範圍的各種公司。據沙特阿拉伯《中東報》稱，革命衛隊控制著伊朗南部60個邊界通道，控制著伊朗除石油以外57％的進口和30％的出口，在境外還有560多家下屬貿易公司。美國外交關係委員會的中東問題專家塔克伊說：“從製藥、電信到石油行業，革命衛隊深深捲入了伊朗的經濟生活。他們是一個龐大的商業壟斷組織。”
伊朗伊斯蘭革命衛隊外國遠征分支——聖城旅(the Quds force)，一直積極參與打擊敘利亞的極端組織“伊斯蘭國”恐怖分子，以及反對敘利亞政府的其他激進組織。然而，以色列方面認為伊朗對以色列的生存產生威脅，甚至因伊斯蘭革命衛隊在伊拉克和敘利亞的存在，而對大馬士革和德黑蘭採取威脅措施。
伊朗伊斯蘭革命衛隊特殊的政治、軍事和經濟地位以及在中東西亞地區的行動早已引起美國政府及其盟友的注意和警惕。
《華盛頓郵報》報道：早在2007年7月，美國政府已經決定將伊朗伊斯蘭革命衛隊定性為國際恐怖組織。報道援引不願透露姓名的政府官員的話說，布什政府作出這一決定是因為伊朗伊斯蘭革命衛隊干涉伊拉克及阿富汗事務，支持中東地區的極端勢力。
美國政府官員認為，伊朗伊斯蘭革命衛隊是伊朗國家軍隊的重要組成部分，與非國家性質的恐怖組織截然不同，因此，美國將其定性為國際恐怖組織非同尋常。與外國恐怖組織不同的是，國際恐怖組織可以是個人或是實體，例如作為恐怖組織的前線公司和財務公司都有可能被定性為國際恐怖組織。例如大型恐怖組織伊斯蘭國“ISIS”就被定義為了外國恐怖組織。也有部分美國官員指出，即使將伊朗伊斯蘭革命衛隊定義為外國恐怖組織，也只是一個象徵性的舉措。
為何美將伊朗伊斯蘭革命衛隊定義為國際恐怖組織？
在上海外國語大學中東研究所副教授韓建偉看來，伊斯蘭革命衛隊主要從三個方面對美國構成威脅。
第一，在美國看來，伊斯蘭革命衛隊承擔了伊朗對外輸出革命的主要功能，對黎巴嫩真主黨、哈馬斯、也門胡塞武裝及敘利亞阿薩德政府提供直接的財力、武器及軍事顧問的支持，而這些都是被美國政府定性為恐怖主義的組織或不友好的政權。
第二，美國認為伊斯蘭革命衛隊是能夠繞開美國製裁的主要組織。伊斯蘭革命衛隊廣泛涉足伊朗經濟的關鍵行業，如金融、油氣、電信、建築工程等，與國內外經濟實體也存在千絲萬縷的往來。長期以來，伊斯蘭革命衛隊採取許多措施繞過美國製裁，繼續維持與國外的經濟聯繫，因此受到了美國的高度關注和多次制裁。
第三，伊斯蘭革命衛隊被美國視為眼中釘的另一個關鍵因素，是伊朗的彈道導彈項目。伊核協議簽署之後，放棄了核武研發的伊朗將很大的精力用於發展導彈項目。伊斯蘭革命衛隊是負責導彈項目的主要組織，曾經多次無視美國及其盟友的警告而試射導彈，給美國的中東戰略帶來了極大的困擾。自2017年以來，因導彈項目，特朗普政府多次針對伊斯蘭革命衛隊的個人及實體進行制裁。
美國假恐怖之名行遏制之實
根據美國國務院網站， 只要一個外國組織有計劃，有意願，或是有能力組織恐怖主義，或是恐怖主義行為，並威脅了美國國家安全及美國人民的安全，都屬於外國恐怖組織。 美國中央情報局前首席律師約翰·裡左稱，“伊朗政府及其實體已經符合標準。”
其實，早在特朗普入主白宮以來，對伊朗的遏制政策就步步深化。2017年10月，美國發布了《對伊朗新戰略》，標誌著特朗普時期不同於奧巴馬時期對伊朗遏制政策的初步形成。2017年12月，美國發布了《國家安全戰略》，將伊朗定性為支持恐怖主義的國家。2018年10月，美國發布新版《美國國家反恐戰略》，強調“美國優先”，除了繼續宣揚ISIS在反恐鬥爭中的重要性外，伊朗在美國國家安全威脅中的“等級”明顯上升。將伊朗與恐怖主義掛鉤，是特朗普政府退出伊核協議及重啟對伊朗制裁的主要藉口之一。
由於特朗普政府對伊朗制裁缺乏正當的理由，尤其是在伊朗沒有違反伊核協議的狀況下發起的，因此遭到了國際社會的一致抵制，使得制裁並未達到理想效果。
時至今日，制裁手段基本已經用盡。但是，美國退出伊核協議馬上面臨一週年“紀念日”，特朗普政府需要在這一關鍵節點，向外界宣佈其繼續打擊遏制伊朗的決心沒有改變，因此選定伊斯蘭革命衛隊作為深度打擊的對象，也在意料之中。
早前，伊朗常駐聯合國代表團發言人阿里－禮薩·米爾優素菲表示，美國經常用恐怖主義的藉口來達到政治目的，這一舉措也非常符合美國的一貫作風。伊朗伊斯蘭革命衛隊維護中東地區的和平，在打擊“伊斯蘭國”和基地組織發揮著至關重要的作用。如果美國長期將恐怖主義一詞政治化，這會防止他人打擊恐怖主義。
互相拉黑後續及會有何影響？
一、對革命衛隊的制裁效果可能有限
在美聯社看來，伊朗伊斯蘭革命衛隊在伊朗經濟領域有著廣泛影響力，但針對革命衛隊的制裁效果可能有限，可能給美國軍事和外交人員在中東地區的活動增加難度。
伊拉克許多什葉派民兵武裝和政黨、黎巴嫩真主黨與伊朗伊斯蘭革命衛隊關係緊密。依照美方與制裁相關法律，如果沒有例外或豁免，美方人員將無權與伊拉克、黎巴嫩兩國政府、議會和其他權力部門中與革命衛隊有關聯的人員接觸、聯繫、會面。五角大樓以及中央情報局等情報部門因而提出異議。
二、伊朗或對美駐中東軍事施加報復
一名不願公開姓名的美國官員說，多名美方將領擔憂，美方舉動會促使伊朗方面針對美國在敘利亞、伊拉克等中東國家的軍事存在施加報復。美國現階段在伊拉克和敘利亞分別駐軍5200人和2000人。另外，美國在卡塔爾設有烏代德空軍基地，在巴林駐紮海軍第五艦隊。
那兩名不願公開姓名的政府官員說，國務院擔心，可能發生針對美國使領館的襲擊或反美示威，會相應發佈旅行警告。
三、以色列為美站臺，“伊朗威脅”成為以選舉議題
此舉受到以色列總理內塔尼亞胡的熱烈歡迎。內塔尼亞胡寫道:“謝謝你，我親愛的朋友，美國總統唐納德·特朗普，你決定宣佈伊朗伊斯蘭革命衛隊為恐怖組織。”“感謝你們對我的另一個重要請求作出回應，這符合我們的利益，也符合地區國家的利益。”
9日，以色列將舉行議會選舉。一些分析師說，美國選擇這個時間點宣佈，意在為以色列站臺。
伊朗與以色列是宿敵，後者堅決反對伊朗核問題全面協議，同時認定伊朗在中東地區擴張勢力，威脅以色列安全。伊朗不承認以色列作為國家存在。所謂“伊朗威脅”是本屆以色列議會選舉主要議題之一。
四、美對伊制裁或波及他國
美國將伊斯蘭革命衛隊定性為恐怖組織的行為，也可能會波及某些與伊朗存在經濟聯繫的第三國實體及個人。
未來美國打擊與伊斯蘭革命衛隊有關的境內外經濟活動可能會更加嚴厲，這就加大了第三國遭受次級制裁的風險。美國此舉也無益於已經混亂不堪的中東緊張形勢的緩解，只會進一步加劇以伊朗為首的什葉派陣營與美國支持的以色列及遜尼派陣營的對抗。
（津雲新聞記者：盛書琪 參考資料：新華網、央視新聞客戶端、長江新聞號、中經網、環球網、新浪看點、新京報等）
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