餘庭洋

農村實行改革開放以來，對土地實行了以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，並且實行了一輪，二輪土地承包，這些都是為了穩定土地承包關係，保障土地承包者合法利益的有效舉措。但是當時有於特殊的歷史條件限制，多數農村土地存在不同程度的地塊不實，四至不清，面積不準的問題。由其而引發了許多土地爭議和糾紛。為了規範農村土地存在的各種問題，有必要對土地進行確權，為土地以後順利流轉，打好基礎。

這次土地確權主要是指二輪承包的，本集體經濟組織的土地。這些土地在原來承包時，也是經過村民討論制定出一整套承包方案，群眾認可的，相對來說是比較公平的。雖然放到現在有相當一部人沒有分的土地，但是家庭人口增減一平衡，也少不到那裡去。況且國家政策也不允許大變動。所以這部分土地以原來情況來看，是比較公平合理的。進行土地確權問題不大。

這次農村土地確權也是圍繞二輪承包土地進行的。農村老百姓自行開發的荒地，並沒有進行確權。事實上也沒辦法確權。因為開荒不能與承包土地等論，承包土地是集體現有的，只要你是本集體經濟組織成員就可承包。而開荒地，有的勤快者開的多，一般的人開的少，懶惰的人承包地都不想種，還開什麼荒地。有的多，有的少，有的沒有，要是荒地確權難以平衡，一旦確權懶漢沒有也要跟你爭。諸多矛盾，萬箭穿心，村幹部心裡明白，誰都不會引火燒身。國家集體都沒有鼓勵農民們開荒種地，農民們的荒地大部分都在邊頭地角，路臺路肩。農民們勤勞慣了，刨個坡坡，吃個窩窩，多多少少總能有所收穫。

實際上，嚴格來說是不允許隨便開荒的，隨便開荒，破壞植被，破壞水土流失，尤其是那些在大路兩旁開荒者，更引起群眾反感，對路也是一種破壞。更不應該。對未利用荒地進行開發，那的經過國土資源部門批准，才能開發利用。不過話又說回來，農民開荒種地，沒有什麼大不了的事，集體既不鼓勵提倡，又不絕對禁止。只要你開荒影響不到私人和公眾利益就行。

所以這次土地確權，我們這裡沒有正式文件對荒地進行怎麼處理。村裡採取既不確權，又不收回，誰開的荒地還是誰種。勤勞者種著安心，懶惰者也沒怨言。承包土地和自發開荒地沒有什麼必然聯繫，開荒者只能種，所有權還是集體的，一旦國家集體需要無償收回。天地之大，無所不有，也許其它地方是另外一個天地。

手機用戶王竹清

根據你的情況，應該是屬於自傢俬下里開荒的村集體四荒地，是否需要上交給村集體還得另說。

1.私自開荒土地若能確權，那麼不用上交給集體

雖然通常情況下農戶自己開墾的荒地是確不到權的，但是這個也不是完全絕對的，如果你開墾的這塊地能夠在召開村民代表大會後，獲得村集體成員的認可，你可以以家庭承包的方式和發包方簽訂承包合同，然後進行確權。

不過如果村集體不同意你以家庭承包的方式獲得土地，你也可以自己掏腰包以公開協商的方式來承包這塊荒地，同樣也是可以確權的。

2. 不能確權，也不打算承包

這個得看你們當地要不要收回你的這塊荒地的，如果村民強烈反對你繼續耕種，那麼村集體就很有可能不會讓你繼續耕種，把土地收回，至於補償，看你們雙方怎麼個協商法了。

如果沒人管你，你繼續種也是可以的，大多數情況下，只要你沒有損害到別人的利益，相信村民們也不會有多大的意見。

另外，如果由於村集體規劃需要用到這塊地或者需要發包給他人，你開墾的這塊地也是會被收回的。

土地論壇

土地是我們農民朋友的生活來源。一年的收入就看收穫那幾天的情況了。農民的土地從所有權上來說都是國家和集體的，農民只是有所有權。農民要想種地，就得向國家或者集體（一般是所在的村委會）承包。每一輪的承包使用權是幾十年。現在這一輪的承包好像快要結束了，不過我們的國家出臺了相應的政策就是要保持現有的承包，然後小幅度的調整。

很多農民都在糾結，等到第二輪承包的時候，自己還能不能得到自己現有承包的土地呢？按理說是不能的。土地承包的規則就是把所有的土地收回之後按照土地的優劣劃分，再根據每一家的人口進行分配承包。一般來說，在新一輪的承包開始的時候，每一家每一戶的勞動力都會發生改變，得到的土地都會有改變。況且，根據土地的肥力分配的面積也會不一樣。

近幾年，國家為了改變土地使用中的一些亂象，規範農村的土地使用，進行了土地確權工作。土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權，也是依照法律、政策的規定確定某一範圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關係和他項權利的內容。但是，對於一些農民來說，會開墾一些土地，那麼到新一輪土地承包的時候，土地的面積肯定與上一輪承包時的面積不一樣，那麼多出來的這一部分土地該如何計算？主要有這幾種解決方式：

一、按照原來的承包合同承包

這種處理方式就是對那些土地來開墾不多的農民來說。一般來說，只要你開墾的地方沒有超過你原有土地的百分之十，就不需要在變了，由原承包者繼續承包經營。土地確權的時候會按照新的土地面積給你頒發土地確權的證書。那麼以後領取補貼就可以按照新的面積來計算。

二、集體回收或繳納承包費後繼續承包

如果你開墾的土地超過你原來的土地太多的話，多出來的土地就要被集體回收。當然，如果你想繼續承包多出來的這一部分土地，就需要繳納這一部分的承包費用。這樣土地確權之後也會把這一份寫進你的證書當中。

三、荒地

在農村還會有一些沒有開墾的荒地荒溝荒灘等等這樣的荒地。對於這一部分的地來說是屬於集體的，任何人沒有使用權。需要使用的需要審批。

以上就是關於新一輪承包土地時土地確權問題如何變化的幾類情況。最後說一點，土地確權都是需要集體協定商議然後由相關部門確認的。

村樸

土地確權時開荒土地真的需要上交嗎？

這個是不一定的的，而且開荒的土地是基本沒有可能確權的。

土地確權時對的合法耕地進行確權，既村裡統一向村民根據人口分配的這部分土地進行確權。為什麼確權，就是為了保護農民的耕地，給農民的耕地增加一道保護傘。

對於那些私自開荒的耕地，比如河灘、溼地、草原、林地等等，基本是沒有機會確權的。因為這部分私自開荒的耕地不是國家統一分配的，其次是私自開發也是不符合規則的，只不過現在除了林地、溼地、草原這幾類受國家保護的之外還是不怎麼嚴格的。因此，私自開發的荒地基本沒有確權的可能。如果真的有這類耕地被確權，基本上就會有一些不為人知的貓膩。

對於私自開發的耕地也不一定就要上交的，確權只是給耕地進行等級、確權、保護，也相當於對耕地進行一遍核查，並沒有其他的意圖。但是不排除之後會有被收回的可能，比如人口增加需要更多的耕地或者退耕還溼、還林、還草的目的。

以上是我對這個問題的一些看法，如有不當之處請海涵。

寒地水稻種植技術

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其實，農民開荒土地是存在一定風險的！農村很有荒地之所以沒被利用，是因為它們起到保護生態環境，減少水土流失的作用。如果農民在未經村集體允許情況下，擅自開荒這些土地，將承擔一定的法律風險。

我國土地管理法規定，對於開荒土地，堅持“誰開荒誰使用”的基本原則，也就是說，在村集體同意前提下，農民開荒某塊土地，村集體默認擁有該地的使用權利。

如何讓村集體不收回開荒的土地，這個真不好操作，因為這些土地沒有經過合法的發包流程，不是村集體承包給農戶的，因而農民沒有承包經營權。

在農村土地確權工作中，政策規定農民開荒的土地不被納入確權範圍。農村農業部作出這樣的決定，是有道理的：

開荒土地本質屬於“四荒土地”範疇，他們雖然沒有被充分利用，但可能有其他的規劃用途。因此，不能因為農民開荒它們，就給土地確權。

一旦開了這樣的口子，農村那些無地農民，就會跟著去開荒，這樣一來勢必引發嚴重的生態問題；另外還會牽扯農村公平問題，其他農民就會疑問，憑啥在沒經過合法的發包程序的情況下，就把開荒的土地確權給農民。因為，土地確權的基礎是已經通過村集體發包流程，賦予農民承包經營權的那些土地。鑑於種種原因，以及農村土地承包政策，農民開荒的土地允許使用，但是不能確權。

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