青海巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進 省州市縣聯動發力 解決基層突出問題

青海新聞網·青海新聞客戶端訊 黃南藏族自治州對援建的鄉村環境衛生整治和垃圾無害化處理項目分散實施,未進行招投標;支援扶持黃南州文化旅遊產業項目資金長期“趴賬”……

不久前,黃南州對對口支援該州項目實施及資金使用情況專項巡察中發現問題的通報曝光在當地幹部群眾中引起了不小的震動。這也是我省受援市州第一次對對口援建工作進行專項巡察。巡察發現資金管理、項目監管、項目變更等7個方面27個突出問題,立行立改10個,移交問題線索1件,提出意見建議13條。

去年以來,省委巡視工作領導小組切實加強對市州縣黨委巡察工作的領導、指導和督導,注重把巡察工作與淨化基層政治生態相結合,與整治群眾反映強烈的問題相結合,堅持做到群眾反對什麼、痛恨什麼就重點巡察什麼、糾正什麼,推動了全面從嚴治黨在基層落地生根。全省市(州)縣黨委巡察機構共發現各類問題6220條、移交問題線索376件。其中,扶貧領域問題483條,問題線索113件。發現問題超過了歷年總和。

省委統攬全局,堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,首次召開省州縣三級黨委常委和省直各部門黨組(黨委)主要負責同志參加的全省巡視巡察工作會議,下發《關於進一步加強市縣黨委巡察工作的意見》,指導市州縣黨委積極推動巡察方式方法創新,把利劍直插基層,著力解決群眾身邊的腐敗問題。

十三屆省委把巡察工作開展情況納入了巡視監督的重要內容,先後對黃南、玉樹、果洛等19個州縣進行了專項檢查,對22個州縣黨委巡察工作進行了專項調研,確保中央和省委關於巡察工作各項決策部署的貫徹落實。

在省委巡視州縣時,創新運用“州縣同步、以州帶縣、從縣察州、州縣相互印證”的工作方法,省州縣三級聯動,同頻共振,相互借力,做到了以巡視帶動巡察、以巡察助力巡視。各市州縣黨委堅持時間服從質量,統籌安排巡察任務,穿插開展常規巡察、專項巡察、“機動式”巡察和“回頭看”,高質量推進巡察全覆蓋。

西寧市探索建立巡察機構和審計機關協調配合機制,在巡察重點部門時,巡察組與審計組同步進駐,優勢互補,形成監督合力。目前,全省8個市州黨委平均完成全覆蓋任務的46.5%,45個縣(市、區)黨委平均完成全覆蓋任務的39.8%。

全省市州縣兩級巡察機構把“兩個維護”作為根本政治任務,堅持圍繞中心、服務大局,緊扣被巡察黨組織職能職責,查找政治偏差,著力發現貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的責任、腐敗、作風等問題,重點整治形式主義、官僚主義問題,以政治監督確保全面從嚴治黨在基層逐級壓實、逐級落實。

去年,市州縣兩級共完成了對709個市(縣)直部門、鄉鎮和重點村(居)的巡察,緊盯重點人、重點事、重點問題,把巡察利劍直插基層,監督觸角向鄉村街道延伸,通過推進“提級巡察”“交叉巡察”“聯動巡察”,直面群眾聽取意見、核實問題線索,發現並推動解決了一批落實中央惠農利民、脫貧攻堅、生態環保等政策不到位的突出問題和群眾身邊的“微腐敗”。

“巡察就像一面鏡子,發現了不少我們在扶貧工作中存在的不嚴、不實、不細問題。”說這話的是海東市樂都區壽樂鎮黨委書記何曉梅。該鎮趙家寺村的村幹部將114頭本應落實給貧困戶的項目養殖牛平均分配給了全村各戶,同時又將33戶貧困戶的近12萬元低保金按村社人口平均分配,導致扶貧項目實施嚴重變形走樣,群眾反映十分強烈。區委巡察組第一時間將問題線索移交至紀檢監察機關,經查實後,村幹部受到黨紀處分,相關問題得到糾正,貧困群眾的利益得到有效維護。

巡察做到“專、深、細”,讓群眾身邊的腐敗問題、作風問題無處遁形。海東市委巡察辦主任程世秀介紹了他們在扶貧領域專項巡察中使用交叉、提級巡察方法的明顯效果:作為全省農業人口最多的地區,海東市扶貧攻堅任務十分艱鉅,扶貧領域腐敗和作風問題相較於其他市州也較突出,一段時間裡經常會接到反映各縣區相關問題的舉報。為此,該市2018年聚焦扶貧領域存在的突出問題,對所屬各縣區52個鄉鎮和58個縣區直部門黨組織開展了4輪專項巡察,發現問題的精準度和問題線索成案率明顯提升,精準率達到98%以上,巡察發現問題線索佔全部問題線索的30%,成案率達20%左右,追繳違規資金52萬元。

巡察堅持把推動解決問題作為巡察基層黨組織工作的落腳點,注重立行立改、邊巡邊改,全面整改。通過嚴格落實巡察“雙反饋”“雙報告”“雙公開”制度,加強對巡察反饋問題整改和移交問題線索情況的督辦落實,不斷壓實整改主體責任。同時,注重從體制機制上查找原因,紮緊制度籠子,既做到有當下改的舉措、又做到有長久立的機制。

去年以來,全省巡察機構的反饋問題整改率達81.5%,根據巡察移交問題線索,立案查處違紀違法案件28件,給予黨紀政務處分41人,追繳違規資金277.45萬元。黃南、玉樹、海北等州將巡察發現問題以清單形式向鄉鎮和村裡同時反饋,明確鄉鎮黨委承擔整改的主體責任,村級黨組織承擔整改的直接責任;果洛、海西、海南等州針對巡察村級黨組織發現的共性問題,由縣區黨委部署,相關職能部門牽頭開展了專項整治行動。海東市將巡察結果與幹部調整、獎勵懲處掛鉤,全市依據巡察成果,調整交流乾部369名。西寧市利用紀檢監察網、西寧晚報及微信公眾號等方式,及時將巡察整改落實情況向當地群眾公開,接受黨內和社會各界的監督。

省委巡視辦負責同志介紹,我省巡視巡察機構將認真學習貫徹全國巡視工作會議精神,持續深化政治巡察,以構建上下聯動監督網為主要抓手,做深做實做細市縣巡察,讓巡察真正成為人民群眾身邊的巡視。


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