在日本，有80%的農戶都為兼業農戶，他們在響喻世界的日本高品質農產品的打造上，起到了舉足輕重的作用。但是，也是這80%的兼業農戶，如今卻成了影響日本農產品自給率提升的重要因素。
二戰後，日本的高速工業化，使農業和工業的相對地位迅速轉換，城市中大量資本的快速累積使勞動力的邊際生產力急劇提高。當這種提高體現在功能的報酬差距上時，農業人口開始大量向城市轉移。
但是這種轉移是不徹底的。隨著經濟的高速增長，土地價格急劇上升，農地轉向工廠、公路等非農用途以獲取高額收益的預期，是農民不願意放棄土地的重要原因，甚至有些已經到城市裡工作很長時間的農民也要保留自己的土地。工業向農村地區的導入，增加了農民獲取兼業收入的機會，這在很大程度上取代了農業人口向城市的徹底轉移，是兼業農戶數量龐大的主要原因。
日本與我國一樣屬於人多地少的類型，且日本耕地更為分散。這些分散的耕地基本上都由兼業農戶經營，小規模經營，農產品生產量低。為了改變這一現象，必須促進土地流轉，增加土地規模，但是卻一直得不到落實，原因有以下三點：
第一，農民意願不強。首先，有很多兼業農戶並不完全從經濟意義的角度去看待務農，而是在很大程度上將農業看作是退休後的閒暇樂趣，這種心態限制了土地所有者將土地出租的行為。其次，由於農業從業人口的老齡化，很多農村的勞動力已經沒有能力去擴大生產規模，甚至放棄耕種、拋荒。
第二，農業高額補貼。政府早期為了吸引更多的勞動力從事農業，尤其是青壯年勞動力，對農業給予了高額的補貼。這讓擁有土地的兼業農戶能夠同時獲得打工、種地、農業補貼三方面的收入，他們很難願意放棄土地，與將農地租出去，每年收取租金相比，他們寧願將土地荒廢，既省去了照料農地的花費，又能得到政府的補貼。
第三，農協高度保護。在日本，農協代表著80%的兼業農戶的利益。由於兼業農戶數量上的優勢，使農協不得不在政策上偏向於他們，以獲得絕大多數農民的支持來保證自己的政治地位。所以，對於政府想要擴大土地規模而制定的縮小補貼範圍、削弱農產品保護政策等直接針對兼業農戶的提議，農協是堅決反對的。而兼業農戶小規模、高成本的經營模式，也只有在高度的農業保護政策下才能持續。
由於兼業農戶不願退出土地，再加上有農協的維護，想要擴大土地規模、提高農產品的自給率將會很難。所以，要改變這種現狀，大幅度的農地政策改革將無法避免。
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