4月9日，國務院總理李克強在布魯塞爾歐洲理事會總部同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第二十一次中國-歐盟領導人會晤，會晤後雙方一致同意發表聯合聲明。儘管此前歐方在談判中一直釋放強硬信號，但圖斯克和容克在此次中歐領導人會晤中表示，歐方高度讚賞雙方此次會晤達成的一系列重要共識，這是雙方互利共贏的共同成果。而中歐聯合聲明的發表更是讓此前“中歐難以達成聯合聲明”的猜測煙消雲散。
從此次中歐達成的聯合聲明，以及李克強、圖斯克、容克在會晤後舉行的聯合記者會來看，有四點值得注意。
首先，此次聯合聲明的達成體現了中方的胸懷和擔當。對於此次聯合聲明發表背景的闡述，李克強總理重點放在了國際形勢上，表明在當前紛繁複雜的國際形勢下，中歐作為維護世界和平、繁榮與發展的兩大重要力量，應攜手合作，擴大共同利益，讓雙方人民從中受益。只有中歐共同展現擔當，才有希望在單邊主義、貿易保護主義、反全球化甚囂塵上的當下有力地維護多邊主義和國際規則。中方著眼於國際大勢，而不是在具體細節上斤斤計較，這體現了一個負責任大國應有的胸懷。
其次，李克強在記者會上強調，對此次聯合聲明不要僅關注細節，而是要從整個聯合聲明來看中歐雙方所達成的共識。此次聯合聲明的內容體現了中國自身進一步深化改革開放的需求。近兩年，中國採取了一系列擴大開放的措施。去年中國舉辦了第一屆進口博覽會，今年國務院發佈的關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中進一步提出要優化進口結構，積極擴大進口，辦好第二屆中國國際進口博覽會。今年的人大會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，增強了外國投資者信心和中國市場對外資的吸引力，彰顯了中國進一步擴大對外開放的決心和積極努力。此外，中國也在更好地引導WTO改革、全球經濟治理等方面做出了一系列的努力。這說明此次聯合聲明的達成是中國內在需要的體現，而不是由於外部壓力。因此，此次聯合聲明體現的是中歐雙方真正的共識。
第三，這次的聯合聲明也是中歐關係發展到一定階段後穩定性和開拓性的體現。此次的聯合聲明正如李克強所說，是中歐全面戰略伙伴關係的再確認和鞏固。夥伴之間只有開誠佈公、坦誠交流才能真正贏得彼此的信任。中歐在很多領域是有共識的，雙方的方向是相同的，但還要不斷地調整各自的路徑和步伐。
歐洲議會5月將迎來大選，歐盟機構也面臨換屆。歐方此前所釋放的強硬信號其實是本屆歐盟機構想要借這次中歐領導人會晤留下政治遺產。而在這一背景下，中歐達成聯合聲明說明中歐雙方維護了合作的主流，有效管控了分歧，體現了中歐關係的穩定性。李克強在聯合記者會上表示，中歐雙方共同利益遠大於分歧，進一步擴大共同利益就會縮小分歧。中歐之間繼續擴大共同利益體現了雙方關係面向未來的開拓性。
最後，習近平主席此前訪問歐洲，在中法全球治理論壇閉幕式上致辭時說道，面對百年未有之大變局，面對嚴峻的全球性挑戰，面對人類發展在十字路口何去何從的抉擇，各國應該積極做行動派。此次聯合聲明也體現了中國是一個身體力行的“行動派”。如前文所述，中國通過國內立法、擴大開放的舉措，將此前的承諾轉化為實際的政策和行動，有力地回應了某些質疑中國“只說不做”的論調。必須指出的一點是，中歐雙方在此次聯合聲明中所達成的共識，比如關於中國加快加入世貿組織《政府採購協定》，中方承諾將積極並儘快推進有關工作，在雙方明確一致的前進方向的前提下，具體的步驟和節奏還需要中歐雙方進一步的討論和協商。
（崔洪建，中國國際問題研究院歐洲所所長）
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