晉城市地方煤礦安全監督管理局
關於山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司“4·1”機械事故情況的通報
各縣（市、區）應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）、晉城煤業集團、蘭花集團公司、蘭花科創公司、晉城煤銷公司、山西華潤大寧能源有限公司、山西中煤華晉晉城能源有限責任公司：
2019年4月1日16時左右，山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司井下3407迴風順槽絞車拖運支架過程中，連接支架錨鏈斷裂，導致連接（錨鏈）絞車鋼絲繩回彈，擊中頭部致1人死亡。此事故發生在深刻汲取近期全國、全省各類事故教訓的敏感時期，發生在政府機構改革煤礦安全監管職責剛剛移交的特殊時期，發生在全市開展煤礦安全生產專項執法檢查安排部署的關鍵時期，是我市煤礦企業首起事故，充分暴露該礦安全責任落實不到位、隱患排查整改不徹底、安全技術措施不得力，以及企業安全防範意識不強、現場安全管理不到位等突出問題。為嚴肅安全生產紀律，市局決定：
一、責令山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司停產整頓，整頓期限不少於1個月。
二、責成陽城縣應急管理局安排2人駐礦盯守，嚴禁山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司擅自組織生產建設作業。
三、撤銷山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司一級安全生產標準化等級。
四、對山西陽城陽泰集團義城煤業有限公司“4·1”機械事故情況在全市進行通報，待事故調查處理結束後，依法依規嚴肅追究相關人員責任。
五、責令陽城縣應急管理局、陽泰集團、義城煤業有限公司向市局做出深刻檢查。
六、未經開展事故約談和市級安全生產標準化等級驗收，不得啟動復產驗收程序。
為深刻汲取事故教訓，舉一反三，進一步強化煤礦安全工作，特提出如下要求：
一、全面提升安全責任意識。各級要進一步提升安全意識，牢固樹立“零死亡”理念，強化政治站位，把抓好煤礦安全生產作為政治使命和責任擔當，強化責任之心、敬畏之心、戒懼之心。各縣（市、區）應急管理局要縮短監管責任移交過渡期，儘快做到人員到位、職責到位、監管到位，做到安全監管工作不空擋、不斷線，紮實推進監管部門、主體企業、煤礦企業安全生產責任扛在肩上，落到實處，真正做到鐵面無私抓執法，動真碰硬除隱患，上下盡心改問題，形成人人知責、認真履責、個個盡責、嚴格問責的安全責任落實局面。
二、持續強化安全警示教育。近期全國、全省各類事故頻發，各級各單位一定要深刻汲取事故教訓，舉一反三、警鐘長鳴，進一步強化紅線意識和憂患意識，認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關於安全生產重要指示批示精神，落實國務院安委辦、應急管理部進一步加強安全防範工作視頻會要求，落實全市煤礦生產安全事故警示教育大會、安全生產和應急管理工作會議內容，持續加強安全宣傳培訓教育和應急管理培訓工作，充分利用典型事故案例，強化警示教育，增強企業負責人、安全管理人員、作業人員的安全意識和安全素質，切實用事故教訓推動安全生產工作。
三、不斷加強現場變化管理。堅持問題導向，用實用好安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，及時辨識評估管控化解各類安全風險，認真組織開展現場動態隱患排查，高度重視工作面搬家、過地質構造、零星工程等安全管理方面的薄弱環節，著重從人員、時段、系統和環境加強變化管控，重點要將變化管理落實到現場，將現場安全確認作為管控重點，煤礦交接班、採掘作業、搬家倒面、設備運輸必須嚴格進行現場確認，尤其是在大型設備運輸現場，必須確認連接裝置、鋼絲繩、換向滑輪、絞車等設備及其構件的抗壓抗拉強度和安裝質量符合要求，必須劃定設備運行影響範圍，劃定影響區域紅線，嚴格人員位置管控，確保紅線範圍內沒有人員，有效防範意外傷人。
四、加大安全檢查執法力度。各級要採取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等多種方式進一步強化安全監督檢查執法力度，堅決杜絕重檢查輕執法或只檢查不執法，要直面問題，敢於動真碰硬，以“零容忍”的態度對待隱患，執法必嚴，違法必究，對存在重大事故隱患的煤礦，一律依法責令停產停建整頓，並掛牌督辦，對拒不執行安全監管指令的煤礦，一律從嚴從重處理，並嚴肅追究相關人員責任。
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