山東網菏澤訊(通訊員 王偉華)第一季度，菏澤全市司法行政系統和各級人民調解組織認真貫徹落實省、市司法行政工作會議精神，在全市範圍內以開展“大排查 早調解 護穩定 迎國慶”專項活動為抓手，突出以維護“雙節”、“兩會”期間的社會穩定為重點，發揮人民調解“第一道防線”作用，有效地預防化解社會矛盾糾紛。
一、基本情況
菏澤全市人民調解組織共調處各類矛盾糾紛5237件，調解成功5194件，調解成功率99.2%，履行5171件，司法確認10件，排查糾紛1368件，預防糾紛1285件。
1、數量佔比分析。據統計，第一季度全市各級各類人民調解組織共調解矛盾糾紛5237件，其中鄰里糾紛1670件，佔31.88%;婚姻家庭糾紛1670件，佔31.88%;房屋宅基地糾紛313件，佔5.97%;合同糾紛226件，佔4.32%;道路交通事故糾紛184件，佔3.51%;土地糾紛204件，佔3.90%;其他糾紛如圖所示。(見圖1)
矛盾糾紛調解分類情況佔比(圖示1-1)
2、不同調解主體佔比。其中村調委會調解2858件，佔54.57%;社區調委會調解440件，佔8.40%;鄉鎮調委會調解1427件，佔27.25%;街道辦事處調委會調解304件，佔5.80%;企事業單位調委會調解79件，佔1.51%;社會團體和其他組織調委會調解129件，佔2.46%。
不同主體調解情況數據對比(圖示1-2)
二、情況分析
第一季度，全市共調處5237件,其中涉及婚煙家庭、鄰里糾紛、徵地拆遷糾紛、勞動爭議糾紛比較突出。
(一)婚姻家庭、鄰里糾紛是調解的重點。第一季度,婚姻家庭和鄰里糾紛3340件, 佔總數的63.78%。其原因：一是夫妻因感情不合而離婚引發的財產分割、子女撫養等糾紛問題。往往是夫妻婚前缺乏瞭解，婚後缺乏溝通，導致感情破裂。二是當事人權利意識擴張，因通風、採光、汙水排放等生活瑣事而互不相讓。三是子女贍養老人引發的糾紛也時有發生，老人要求子女兌現贍養義務,還有子女因經濟困難或對贍養責任區分存在分歧,從而引發家庭矛盾糾紛。
(二)房屋宅基地、徵地拆遷糾紛是調解的難點。第一季度, 徵地拆遷、房屋宅基地糾紛517件，佔糾紛總數的9.87%，城區道路升級改造、環境綠化、商品房施工、公益設施配套建設等面臨著大量的徵地拆遷工作;農村土地流轉、承包經營等經濟活動推進過程中，因拆遷徵用土地而產生一系列的糾紛。其主要原因是補償標準不統一，徵地補償費用標準偏低且分配不均衡，補償資金髮放不到位，個別拆遷戶漫天要價，無理取鬧等。此類糾紛兼有利益性、群體性特點,如不能及時調處化解，極易引發群體性事件。
(三)勞動糾紛是關注的焦點。第一季度，菏澤市涉及勞動糾紛133件，佔案件總數的2.54%，主要集中體現為工傷、經濟補償金和勞動報酬三種情形。其主要原因是工資偏低，被拖欠現象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業病和工傷事故多;培訓就業、子女上學、生活居住等問題引發了不少社會矛盾。第一季度，恰逢春節，大多數農民工要求結算工資返鄉過節，拖欠工資類糾紛顯得尤為突出。
三、建議及對策
一是針對婚姻家庭、鄰里糾紛的特點，相關部門要加強政策、法律的宣傳力度，尤其是要宣傳與群眾生活息息相關的法律法規，提高宣傳效果，不斷增強人民的法律意識和法律素養，逐步引導群眾依法辦事。
二是對於徵地拆遷這類糾紛,相關管理部門應加大土地方面法律、法規和解釋的宣傳力度。拆遷之前，政府相關部門要進行拆遷方面法律法規、國家政策的宣傳，對徵地拆遷安置進行必要的公示，以獲得被徵地拆遷群眾的理解、支持和配合。
三是對於日益增多的勞動糾紛，要進一步擴大勞動糾紛法律援助範圍，要將農民工的勞資糾紛案件予以放開，將經濟補償金、雙倍工資、加班工資、經濟賠償金等納入其中。各相關部門要加強協作，同時，法律援助配合調解工作開通“農民工綠色通道”，切實維護農民工的合法權益。
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