今年的《政府工作報告》都說了啥？
2019鞏義怎麼幹？
釋放出哪些重磅信號？
追夢2019
建設宜居宜業宜遊“三宜”新鞏義
今年經濟社會發展的主要預期目標是：
生產總值增長8%左右；一般公共預算收入增長8%左右；固定資產投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長9.5%以上；出口總值和實際利用外資均增長3%左右；居民人均可支配收入與經濟增長同步；節能減排、環境保護等指標完成上級下達任務。
2019年，我市將突出抓好十個方面工作：
·堅持問題導向、精準施策，高質量打好“三大攻堅戰”
切實防範化解重點領域風險。進一步摸清底數、分類施策，全力做好企業擔保鏈、債券到期償付和股票質押平倉等風險點防控，積極穩妥推動存量風險化解處置，堅決防止風險傳導、擴散，維護全市金融秩序穩定。繼續做好防範、打擊和處置非法集資工作，紮實開展互聯網金融風險專項整治，狠抓風險排查和陳案攻堅，維護社會大局穩定。紮實開展房地產領域問題樓盤突出問題化解攻堅行動，切實維護群眾合法權益。強化債務風險管控，確保債務指標控制在合理區間。
堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持把脫貧質量放在首位，統籌抓好脫貧攻堅與鄉村振興戰略實施，以鄉村振興鞏固脫貧成果，確保脫貧攻堅任務高質量完成。結合鞏義實際，集中40%以上的財政扶貧資金，整合其它涉農資金，統籌謀劃發展特色產業扶貧項目。提升兜底保障水平，加快建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶等為輔助的綜合性保障體系，確保兜得穩、兜得住、兜得牢。進一步提升“志智雙扶”、公共服務和扶貧政策“上門服務”水平，積極做好貧困“邊緣戶”的幫扶工作，切實讓貧困群眾感受到生活的新變化。紮實做好對口幫扶工作，狠抓產業發展和基礎設施幫扶，確保淮濱縣2019年如期脫貧摘帽。
全力打好汙染防治攻堅戰。強化環境汙染防治“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”工作機制，推動全市環境質量持續改善。以調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構為重點，紮實開展工業企業深度治理、建築工地及城鄉結合部揚塵治理、柴油貨車專項整治、揮發性有機物綜合治理、秋冬季及其他重點時段應急管控、環境監測監控全覆蓋等專項行動，堅決打贏藍天保衛戰。持續深化河長制落實，重點打好流域水環境治理、飲用水水源地保護、河流清潔、農業農村汙染治理四個標誌性攻堅戰役，統籌推進各項水汙染防治工作，確保伊洛河出境水質穩定達到地表水Ⅲ類標準，堅決打好碧水保衛戰。加強土壤汙染源頭防治和重點企業監管，加快受汙染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草，深入開展重金屬汙染防治和汙染土壤修復治理，促進土壤資源永續利用，紮實推進淨土保衛戰。
·加快工業轉型升級，推動實體經濟高質量發展
加快傳統產業升級改造和戰略性新興產業培育。強化項目帶動，健全完善重點項目管理辦法，優化規劃、土地、資金等要素配置，全力推進總投資632.2億元的107個工業項目建設，確保一批重大項目早日建成見效。認真落實鄭州市加快鋁工業轉型升級實施意見和支持鞏義建設千億級鋁工業基地意見，儘快制定出臺行動計劃，積極減量優結構、延鏈擴終端、提質創品牌，推動鋁工業向精深加工和終端製品轉型，不斷提升鋁工業全產業鏈競爭力，力爭到2021年鋁工業產值突破1000億元，成為全省鋁加工業轉型發展示範區、高質量發展引領區。大力實施智能化、綠色化和企業技術“三大改造”，持續推進鄭州永通特鋼有限公司節能減排技術改造等58項技術改造項目，大力實施“企業上雲”工程，促進工業企業提標提質，力爭新培育省級綠色工廠2家、智能工廠1家、智能車間2個、兩化融合貫標企業6家。大力支持企業發展高技術產業項目，以融創雲智小鎮、浙大科技產業園等項目的落地建設為帶動，積極培育發展大數據、電子信息和新材料等戰略性新興產業，加快打造全省先進製造業基地。
大力推進產業集聚。優化產業集聚區、專業園區佈局，完善提升規劃，加強土地收儲，大力推進基礎設施和公共服務設施建設，重點抓好鞏義市產業集聚區、豫聯產業集聚區、軍民融合智能裝備產業園、淨水材料應急產業園、電線電纜產業園、高端裝備製造園區建設，推動產業集聚區高質量發展。根據城鄉總體規劃和工業發展實際，進一步明確各鎮工業發展功能定位，積極引導新上工業項目進園入區，實現產城融合發展。
·加快新型城鎮化建設，紮實推進城鄉一體化
提升城鄉規劃水平。加快G310、G207和S235等國省幹線公路新建改建工程推進，積極開展S234、S315和鄭州經鞏義至洛陽市域鐵路、鄭鞏洛高速等項目前期工作，確保中原西路連接東部五鎮道路、康芝路、南部山區旅遊通道等8條道路建成通車。大力實施“萬村通客車提質工程”，推動全域公交一體化發展，實現區域內外高效互聯互通。進一步優化空間佈局，主動承接鄭州產業外溢，深化與鄭州科技、人才等要素資源互動融合，加快城市功能、公共服務等無縫對接，實現與鄭州融合發展。
紮實推進百城建設提質工程。圍繞打造全國一流縣級城市目標，積極補短板、強功能、增效能、提品質，實施“城市雙修”，重點抓好總投資313億元的374個項目建設。著力優化市政路網，重點推進唐三彩路、和平路、河圖路等21項市政道路工程建設，打通斷頭路、卡脖路，拉大城市框架，提升綜合承載能力。著力完善基礎設施，儘快啟動老舊片區提質示範區改造和超期服役道路中修、大修，推進雨汙分流改造和熱力、燃氣管網覆蓋延伸，加快2座汙水處理廠建設，不斷完善城市功能。著力提升城市精細化管理水平，加強環衛設施裝備保障，進一步建好管好公廁、垃圾中轉站、公交站，優化完善停車體系，研究垃圾處理新方式，營造溫馨舒適的宜居環境。堅持以文明創建為統攬，深入開展城市“四治”，打造規範有序、文明整潔的人居環境，確保順利通過國家衛生城市屆滿複審。
深入實施鄉村振興戰略。深化農業供給側結構性改革，著力調優品種結構，提高農產品附加值，加大對新型農業經營主體、農業龍頭企業和產業集群的培育力度，加快米河鎮明月村等田園綜合體建設，不斷提高農業產業化水平。深化美麗鄉村示範縣創建，突出抓好山川村、韻溝村等5個鄭州市美麗鄉村建設試點村項目建設。認真學習浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，突出抓好生活垃圾和汙水治理、“廁所革命”、“四好農村路”等基礎設施完善，確保農村汙水收集處理全覆蓋、戶用無害化衛生廁所普及率達到80%以上。持續深化農村集體產權制度改革，積極開展村級集體經濟發展試點工作。
·大力發展全域旅遊，帶動現代服務業提質發展
深入挖掘河洛文化、莊園文化等特色文化，加快核心景區景點的改造提升，突出抓好康百萬莊園、竹林長壽山景區創5A和青龍山慈雲寺、浮戲山雪花洞景區創4A工作，努力打造康百萬莊園、長壽山、青龍山、杜甫故里等旅遊品牌。加快中原絲路文化產業園、四方來賀喜慶小鎮、慈雲小鎮、嘉和觀瀾小鎮等重大項目建設，推動旅遊軟硬件環境全面提升。加強旅遊資源整合提升，形成既各具特色、又互為補充的整體性區域旅遊目的地，力爭2019年遊客接待量突破1700萬人次、旅遊綜合收入突破70億元。大力發展電子商務、現代物流等業態，加快特色商業街區建設，突出抓好正商五星級酒店、蘇商置業商匯大廈、雅宇新天地、建業百城天地、正上豪布斯卡、萬洋（義烏）國際商貿城等重點項目實施，進一步提高我市現代服務業發展水平。
·全面加強生態建設，高質量打造鄭州都市區西花園
大力實施“青山工程”。統籌推進國家儲備造林、生態建設造林、困難山地造林，加快黃河溼地生態系統修復、郊野公園等項目建設，確保全年完成新造林4.3萬畝、建設森林鄉村8個。加快林業產業發展，積極探索森林康養產業路徑，有序推進竹林長壽山、小關南嶺新村森林康養示範基地建設，確保全年建設經濟林精品示範園7個、省級林下經濟示範社（家庭林場）3個。加強生態修復，狠抓南部山區生態管控和露天礦山、採煤沉陷區綜合整治，全力恢復綠水青山。
加快建設“綠水工程”。強力推進“四河一庫”生態水系等重點項目建設，確保年底完成項目總投資的80%，如期完成河道整治、水生態修復、景觀打造等工程建設任務，努力打造“水城交融、人水和諧”的靚麗水城。全面推進小浪底南岸灌區、伊洛河治理、山丘區“五小水利”等工程建設，為“三宜”新鞏義建設提供可持續發展的水資源保障和水生態支撐。
加強園林綠化景觀打造。堅持“一路一景”，啟動“300米見綠、500米見園”三年行動計劃，精心設計城區綠化佈局和園林景觀，投資1.5億元實施園林綠化景觀工程15項，通過拆牆透綠、屋頂綠化、補綠增綠等措施，打造重要節點微景觀，實現園林綠化提檔升級。持續推進交通路網綠化提升工程，確保南山旅遊通道、韓門至張溝道路、康芝路廊道綠化和中原西路綠化提升工程如期完工。加強丘陵、溝壑地形的綠化景觀打造，增強綠化的層次感，切實把綠化與造景結合起來，全力打造高標準、高品位的綠色生態走廊。
·堅持開放帶動、創新驅動，為高質量發展注入新動能
深入實施開放帶動主戰略。積極融入鄭州國家中心城市建設大局，科學整合土地、產業、技術等優勢資源，高標準謀劃一批高端現代服務業、高技術產業和未來產業項目，推動我市在更高層次上擴大開放。堅持把招引產業項目特別是先進製造業項目作為重中之重，聚力聚焦主導產業轉型和新興產業培育，瞄準國內外500強、大型央企、行業領軍企業和“四力”型項目，有針對性地開展建鏈、延鏈、強鏈、補鏈小分隊招商，努力在關鍵領域引進一批新項目、新技術、新裝備、新工藝，以重大項目的引進帶動產業高質量發展。積極探索以商招商，大力支持在鞏投資企業做好項目二次招商，加大對高端裝備製造、新興產業、現代服務業重大項目第一引薦人的表彰獎勵力度。積極融入鄭州內陸地區對外開放門戶建設，用足用活外經貿發展政策，鼓勵支持企業“走出去”，加強與“一帶一路”國家和地區的經貿合作，進一步壯大出口主體規模，增強企業國際市場競爭力。
強化創新驅動戰略實施。積極對接鄭洛新國家自主創新示範區建設，通過多種方式與鞏義產業相關的領先科研機構建立合作關係，加速一批創新引領型機構、國家級檢測中心落地。繼續加強院地合作交流，深化產學研合作，支持企業加強創新平臺建設，重點支持河南中孚實業股份有限公司省級高效能鋁基新材料創新中心、河南明泰鋁業股份有限公司國家級企業技術中心及博士後工作站、河南萬達鋁業有限公司艦船用鋁合金板院士工作站建設。深入實施科技企業“小升高”計劃，力爭新認定高新技術企業12家、申報國家科技型中小企業20家以上，實現全社會研發經費投入增長10%以上。
·營造最優營商環境，持續激發經濟社會發展新活力
持續推動政府職能轉變。穩步推進政府機構改革，全面優化職能配置，提升行政效能。繼續深化“放管服”改革，紮實開展“最多跑一次”改革規範提升活動和“減證便民”改革行動，圍繞審批服務“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”，深入推進審批服務標準化，力爭政務服務大廳審批服務事項“應進必進”，100個高頻事項實現“最多跑一次”，群眾辦事申請材料削減60%以上，企業投資項目審批控制在100個工作日內，真正為企業和群眾提供高質高效、便利便捷的政務服務。
激發市場主體活力。大力實施營商環境核心指標對標優化行動、重點領域提升行動，確保營商環境處於全省第一方陣。嚴格執行國家和省減稅降費、降低社保費率等政策，進一步清理規範涉企收費，著力降低企業融資、用能、物流成本和稅費負擔。積極破解企業融資難題，想方設法對鞏義市金橋中小企業擔保公司增資，以融資擔保模式解決企業融資難、融資貴問題；加強駐鞏金融機構考評，充分發揮財政資金的槓桿和導向作用，鼓勵金融機構加大本地信貸投放力度；大力支持4家省定重點上市後備企業、16家新三板後備企業上市掛牌，進一步拓寬融資渠道。加強誠信機制建設，繼續完善聯合獎懲制度，嚴厲打擊違法違規和失信行為，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。
·強化政策扶持引導，著力構建多層次人才支撐體系
大力實施人才強市戰略，完善高技能人才評選、專業技術拔尖人才選拔、高層次急需緊缺人才引進等培養、使用和評價機制，統籌推進各類人才隊伍建設，為建設“三宜”新鞏義提供堅實智力支撐。突出“高精尖缺”人才引進，堅持招才引智與招商引資、產業發展相統一，搭好企業與專家人才、創新項目的對接交流平臺，瞄準重點產業、重點領域，採取兼職掛職、技術諮詢、客座教授等方式柔性匯聚企業人才智力資源，培養引進一批懂項目、懂管理、懂技術、懂經營的高層次人才。加大青年人才引進、培養和使用力度，繼續實施“鞏義英才引進計劃”，面向國家“雙一流”高校和海外留學人員引進碩士以上研究生，進一步優化黨政人才結構。加強技能人才隊伍建設，結合鄉村振興戰略實施和產業轉型升級，深入推進全民技能振興工程，定期開展全民技能大賽，加快培養技能型人才和高素質勞動者，著力培養造就一批“鞏義工匠”。充分發揮鄭州市優秀企業家領航計劃、河洛論壇、企業家論壇等平臺作用，進一步提升新生代企業家經營管理水平，努力打造具有戰略眼光、引領產業發展的優秀民營企業家隊伍。
·著力保障和改善民生，切實讓群眾共享改革發展成果
辦好民生實事。
高質量推進就業創業。認真落實就業優先政策，加強就業困難人員幫扶，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。更大力度鼓勵創業帶動就業，繼續完善創業擔保貸款工作機制，支持外出務工人員等各類群體返鄉下鄉創業，推動創業、就業良性循環。
推進教育優質均衡發展。大力擴充城鎮教育資源，確保青龍山小學、伏羲路小學秋季建成招生，政通路學校、西城區初中、北片區高中等重點項目按計劃推進，加快形成城區4所高中、5所初中、12所小學的均衡佈局，努力消除“大班額”，有效緩解入學壓力。多渠道擴大學前教育供給，確保2019年全市普惠性幼兒園佔比達到90%以上、2020年公辦幼兒園學位佔比達到50%以上。加快農村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，推進城鄉義務教育一體化。積極引進優質教育資源來鞏辦學，進一步優化教育資源配置，不斷滿足群眾日益增長的優質教育需求。
織密扎牢社會保障網。深入實施全民參保計劃，強力推進社保擴面，努力做到應保盡保。大力推進機關事業單位養老保險制度改革，持續完善社會保險政策，建立城鄉居民養老保險基礎養老金、最低生活保障正常調整機制，持續提高社會保障水平。積極引導社會資本投資養老服務業，推動社區養老與居家養老加快發展。
深化“健康鞏義”建設。推進縣域綜合醫療改革，加強緊密型醫共體建設，加快市醫院新院區建設，大力引進優質醫療資源，鼓勵引導醫療機構推進醫養結合，更好滿足群眾健康需求。繼續提升社區和村級體育基礎設施整體水平，高標準舉辦群眾性體育活動，打造全民健身品牌。
推動文化事業繁榮發展。繼續深化精神文明創建，加快新時代文明實踐中心、志願服務中心、融媒體中心和博物館群建設，積極開展“禮讚70年—奮進新時代”系列節慶活動和戲曲文化藝術節、河洛大舞臺等群眾性文化活動，加強優秀文化藝術人才培養引進，促進文化事業繁榮發展。加強文物保護，啟動全域文物保護利用示範區總體規劃編制，爭創國家文物保護利用示範區。
·健全社會治理體系，全力營造穩定和諧的社會環境
借鑑新時代“楓橋經驗”，以黨建引領基層治理創新。紮實開展“七五”普法，進一步完善公共法律服務體系，推進法治社會建設。深化平安鞏義建設，推動“掃黑除惡”專項鬥爭向縱深發展，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保全市社會大局穩定。建立健全預防化解矛盾糾紛工作機制，不斷加強對勞動社保、非法集資等重點領域、重點問題的化解處置工作，強力推進積案清零行動，努力把矛盾化解在萌芽、解決在基層。健全應急管理體制機制，加強森林防火、防汛抗旱和地質災害防治，進一步提升防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，持續開展安全事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執法”攻堅行動，抓好重點行業領域安全整治，堅決守牢安全生產底線。加強市場綜合監管，紮實做好食品、藥品、特種設備等重點領域安全監管，強化企業主體責任落實，實現質量標準、消費安全和群眾滿意度全面提升。加強國防動員、後備力量和人民防空建設，深入開展“雙擁”共建，做好退役軍人事務工作。加強統計工作，紮實開展第四次全國經濟普查。同時，紮實做好民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯等群團組織工作。
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