“本來想在青島開一家網上書店，可在落戶時發現相比很多招商引資的先進城市，這裡實在是太麻煩了。”親身經歷青島與南方營商環境的不同，一位網民感慨道。
這位網民說，他本來想開一家網上書店，通過淘寶網銷售圖書，需要選擇一個註冊地，由於老家在山東，青島無疑是他心目中的最佳選擇，可在“落地”青島即墨區和城陽區的過程中，他卻遇到了麻煩，最終讓他放棄了這個念頭。他感慨道，對比南方先進城市“凡事簡化”“一路綠燈”的辦事流程，青島依然讓他感覺“按部就班”“四平八穩”。
那麼，到底一家網上書店落地青島和南方先進城市有什麼不同呢？記者日前進行了一番探訪。首先，記者以普通市民的身份撥通了即墨區文化局的電話，工作人員告訴記者，想要辦理網上書店，在即墨區必須要有實體店，實體店的註冊地如果是自住房屋，必須提供房產證，如果是租賃房屋，必須提供房產租賃合同，實體店的面積不得小於20平方米，對於進出庫和店面，文化執法局將不定期地進行檢查。由於審批手續比較複雜，他建議記者拿一張U盤過來，把要辦理的手續全部拷貝下來。
隨後，記者又聯繫了城陽區文化市場管理局，工作人員告訴記者，辦理網上書店手續非常複雜，電話裡說不清楚，建議記者到城陽區政務服務大廳的文化窗口諮詢。日前，記者來到了位於和陽路的城陽區政務服務大廳二樓的文化窗口，工作人員首先為記者打印了一份《從事出版物零售業務許可事項信息》的文件，該信息包括事項名稱、實施機構、辦理依據、辦理流程等。在“申請材料”一欄中，記者看到，從事出版物零售業務許可應當提交下列材料：經營申請（原件1份，紙質），營業執照副本（經營範圍內有申請經營項目）（複印件1份，紙質），營業場所的房地產權證（租賃場地經營的，還應當提交租賃合同）（複印件1份，紙質），法定代表人或經營負責人身份證或護照（複印件1份，紙質），填寫青島市出版物經營許可登記表（原件1份，紙質）。工作人員告訴記者，開書店雖然不需要實體臨街商鋪，但需要有固定場所，必須是有正規產權的房屋。對於記者“為何網上書店辦理還一定需要實體固定場所？”的問題，工作人員表示，上面就是這麼規定的，他們也是嚴格按照國家和市裡的相關規定辦理。
採訪中，一位區級政務服務大廳的接待人員告訴記者，這兩年諮詢辦理網上書店的市民很多，但是真正辦理下來的卻寥寥無幾，都是“卡”在“固定經營場所”這條規定上了。“其實據我所知，南方一些城市申請辦理網上書店的手續非常簡單，無需固定場所、無需實體店鋪、無需現場勘查，直接審批通過，移交文旅監管部門。”他說。
為了證實該工作人員的說法，記者撥打了杭州市富陽區文化局的電話，對方表示，網上書店申請不需要實體商鋪，只需要實體地址，這個實體地址只要工商註冊通過，他們也就通過了，不需要現場勘查。但工作人員強調說，一定不能售假，一旦抓住違法成本會很高。記者隨後又諮詢了金華市的文旅部門，答覆與富陽區是一樣的。難怪這位網民感慨，“在南方辦理企業前期審批環節可謂一路綠燈，市場主體進入非常快捷，可在青島還是感覺有點拖泥帶水，這也是山東民營經濟和網絡經濟比較滯後的原因吧。”
一位長期從事圖書零售的書店老闆告訴記者，其實在青島辦理網上書店的審批環節這麼複雜，是因為怕有人賣盜版等違規書籍，但有無固定經營場所本身並不能有效制止售賣盜版等違規問題，有關部門應該把更多的精力放在監管環節的科學有效把控上，而不是在審批環節設置不必要的“關卡”。
令記者感到意外的是，在發稿之前，曾經接受記者諮詢的即墨區文化局工作人員打來電話，稱“因為收到相關投訴，他們臨時決定可以簡化審批流程”。對此，城陽區文化局一位工作人員坦言，其實網上書店的審批本來就可以更加簡化，通過上傳網店店面截圖、工商營業執照和法人身份證等資料進行網絡辦理，審批通過後再由文旅監管部門對其進行有效監管。
迴音壁 | 市文化和旅遊局:
排查審批環節 簡化審批手續
4月9日，青島日報刊發《手續繁雜，“網上書店項目”黃了》一文後，市文化和旅遊局高度重視，第一時間通過電話向即墨區文旅局和城陽區文旅局進行核實瞭解，文中反映問題屬實。
市文化和旅遊局安排專人，對照2016年5月31日國家新聞出版廣電總局和中華人民共和國商務部頒發的《出版物市場管理規定》要求，對“從事出版物發行業務許可”進行全面排查，認真查找審批環節存在的問題。同時，責成各區市文旅局積極會同審批部門，認真梳理網上書店審批手續，簡化審批流程，以良好的營商環境，更好地為百姓創業服務。
市文化和旅遊局副局長王紀生表示，下一步，將強化全市文旅系統人員對國家法律法規的學習，加強對政務服務審批管理的流程再造，統一全市文旅審批管理標準，做到精細服務。加強全市文旅窗口單位建設，提高服務效率和效能，不斷提升全市文旅系統政務服務質量和水平。進一步簡化審批手續，按照市委市政府“一次辦好”“證照分離”的要求，經營者只需提供工商註冊的營業執照正副本複印件和法人身份證複印件等，到各區市行政審批服務大廳即可辦理網上書店（零售）審批手續。深化“放管服”改革，加強對網上書店事中事後管理。全市各級文化行政執法部門要加強對網上書店日常監督管理，進一步規範我市網上出版物市場，為百姓營造繁榮有序的文化市場氛圍。
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