新民晚報深海區 吳健
特約撰稿人 辛星
作為“五眼聯盟”的重要成員，加拿大的情報活動一向活躍。不過近日加拿大聯邦議會下屬委員會卻對此提出警告，稱是時候給國防部和軍方的情報活動“立規矩”了。
加拿大聯邦議會大廈
軍方在國內的情報活動“無法無天”
加拿大聯邦議會下屬的國家安全與情報委員會近日發佈一篇報告，指出加拿大國防部和武裝部隊在加拿大境內實施著“規模最大的情報項目之一”，但其活動卻很少甚至沒有受到外界的監督。
國家安全與情報委員會設立於2017年，由參眾兩院不同黨派派代表組成。該委員會擁有前所未有的審查權限，可對加拿大政府部門（包括安全情報局、通信安全局、皇家騎警、邊境服務局等）進行的國家安全和情報活動進行審查，並向總理和參眾兩院提交年度審查報告。
加拿大《星報》報道稱，委員會審查了數千份文件並多次召開閉門聽證會，發現加拿大國防部門正在加國內實施大範圍情報活動，通過各種敏感手段（比如技術攔截、人力偵察以及秘密調查，等等）蒐集情報信息。委員會在審查報告中認為，軍方的情報活動“非常有可能對加拿大公民權利造成了侵犯”，但卻從未接受過外界機構的監督和審查。
“在情報活動方面，加拿大國防部和軍方基本上未設置任何限制，”報告稱。“而且，他們不會就活動情況接受任何獨立監督機構的質詢。”
“異類”不允許存在
加拿大《環球郵報》稱，軍方之所以在情報活動方面“無法無天”，是因為所謂“君主特權”（Crown prerogative）的存在。該特權允許加拿大政府部門在不違背法律法令和司法裁決的情況下“自由行事”。但軍方在國內的情報活動似乎自由過了頭。
“加拿大其他情報機構（比如安全情報局或通訊安全局）的特工或間諜們在執行任務時是受到限制的。法律規定了他們能做什麼、不能做什麼。但軍方情報人員卻未不受此類限制，”國家安全與情報委員會主席戴維·麥克古恩蒂說。“他們相當於存在於情報界的‘異類’，但我們不允許異類的存在。”
《環球郵報》稱，儘管目前加拿大政府出臺了一些規範和管理軍事情報活動的條例，但尚無明確的指導性法規。“這意味著加拿大公民完全不知道他們在幹些什麼，他們在行事時也完全沒有顧慮。”
所以是時候給他們立立規矩了。“加拿大應該考慮立法對軍方和國防部的情報活動進行管理了，”國家安全與情報委員會在報告中稱。“我們有必要對他們的活動進行限制，同時要求他們每年都對自己的活動進行彙報。”委員會認為，讓國防部和軍方的情報活動接受監督可以進一步強化政府問責制，同時保證軍方在國內的情報活動更合法、更合理。
特權享受時間長了誰都不願意放棄
面對國家安全與情報委員會的批評，加拿大國防部長哈爾吉特·薩詹表示虛心接受。他在內閣會議上表示，國防部會認真考慮報告中提出的建議。“在規範和約束方面，我們已經制定有一系列內部制度和程序，”他說。“報告建立的立法，是對這些內部制度的升級，我們當然會認真考慮。”
加拿大國防部長哈爾吉特·薩詹
但與此同時，薩詹和其他國防部官員、加拿大武裝力量高級軍官都不願意放棄享受已久的情報特權。薩詹援引國家安全與情報委員會主席戴維·麥克古恩蒂的話稱，一直以來軍方從未在國內情報活動中犯過什麼錯誤，所以立法規範的緊迫性並不大。
《環球郵報》報道稱，大部分高級軍官也對國家安全與情報委員會的提議表示不滿。他們認為，如果軍方的情報活動受到過多監督，很可能會在作戰時影響到軍事行動的靈活性，同時削弱加拿大與盟友之間的情報分享能力。薩詹表示，行動的靈活性是加拿大武裝力量不能放棄的。“否則無法保證我們士兵的安全。”
實習生 佔曉紅
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