网上提交申报资料、电子签名、自助机自动发放营业执照……通过全程电子化商事登记系统，某广告策划工作室的袁女士不到半小时就拿到了营业执照。
随着商事登记的便利化程度不断提高，岱山营商环境持续优化，取得了一系列亮眼的成绩：今年以来，截至10月底共办理新设各类经济主体1437家（含分支机构）。办理食品经营许可证485家，发出三小一摊登记证760家，办理药品药械登记42家，办理特种设备作业人员核准168家。市场主体创办企业的热情进一步激发。
实施“证照分离”解决“准入不准营”问题
围绕“证”“照”关系，对焦市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，今年，该县率先召开“证照分离”工作推进会，制定“证照分离”实施办法。截至10月底，已办理涉及“证照分离”改革事项许可共1500件，其中审批改备案的574件，全面实行告知承诺制的123件，提高透明度和可预期性改革事项的368件，强化准入监管的435件。
改革的核心是按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉”原则，分类推进行政审批制度改革，按照完全取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管这5种方式进行改革试点，对98项行政许可事项进行详细梳理，依据审批层级分批探索推行“证照分离”。
改革的关键要放活严管。“监管部门根据事中事后监管制度，对实行备案或者告知承诺制的事项，进行现场回访或踏勘，如发现申请人实际情况与备案或承诺内容不符的，将要求其重新备案或限期整改，对整改后仍不符合条件的，依法撤销审批。”县市场监督管理局相关负责人解释道，截至10月底，未发生因违反承诺被撤销许可情况。
同时，统筹“放”和“管”，鼓励企业和群众全程电子化登记，推进由“严进宽管”向“宽进严管”转变。今年以来，网上名称申报340件，网上登记申报160件。
多环节同步走压缩商事主体开办时间
前不久，岱东镇虎斗社区村村民邬先生带齐材料，在县行政服务中心市场监管部门巡导员引领下，将便利店营业执照拿到手。整个过程只花费了十多分钟。
6月中旬起，县市场监管局在前期实现名称预先核准、企业备案、个体工商户注销、三小一摊登记等登记事项即时办理的基础上，推行个体工商户“审核合一、一人通办”登记制度。个体工商户办照时间由原来的2个工作日缩短到半个小时，实现个体工商户营业执照“立等可取”。截至目前，与邬先生一样享受到“审核合一、一人通办”改革制度的受益者有528户。
日前，宏盛船舶工程服务有限公司在县行政服务中心领到了一张特别的营业执照：新设立登记办理的营业执照，在原来多证合一的基础上还增加了公积金缴存登记。据悉，这张营业执照是我县自2017年实施“多证合一、一照一码”改革以来，发出的其中一张“1+X”多证合一营业执照。截至目前，该县通过“多证合一”，共核发加载有“统一社会信用代码”的营业执照3819份，仅为企业办理住房公积金缴存登记就达419家。
此外，县市场监管局于7月初正式实现了常态化企业开办（从申领营业执照、公章刻制、银行开户到领取税务发票）3个工作日内完成。同时，建立“一窗受理、综合进件、统一发件”模式，实现市场监管、公安部门、税务部门及刻章店之间的信息双向推送，使原来涉及5个部门10多个环节压缩到只跑一个窗口、递交一次材料、一次办结所有手续。
为努力打通市场主体准入首道门，加快商事主体入市速度，县市场监管局相继推行企业名称自主申报、住所登记承诺制等举措，提高创业活力，增强创业势能。
“证照联办”助企业轻松办证
日前，食品小作坊经办人刘海在县行政服务中心领到了证照联办的营业执照和相关经营许可证。“以前要跑好几次才能办完，今天一次性都办理完了，真是省时又省心。”刘海拿着刚打印出来的《营业执照》与《食品生产经营登记证》赞叹道。
“证照联办”充分利用了县行政服务中心审批权相对集中的优势，进一步优化整合提升“一站式”服务大厅功能，实现企业商事登记由跑“多个窗口”变为跑“一个窗口”，破除了企业“办照容易办证难”、“准入不准营”的现实问题。目前，该县商事登记“证照联办”改革共涉及36个行业、11个行政审批部门、35个各类审批项目。梳理出我县涉企证照由市场监管通办事项224项，办理“证照联办”11家。
此外，县市场监管局前移和健全服务端口，不断探索、完善“专业代办”和“银企合作”相结合的证照代办服务网点建设。在长涂、秀山、鱼山等离岛设立由市监干部受理、跑腿的专业“代办点”，并探索“银企合作”模式，开展证照代办服务。在该联合政策共同作用下，各代办点已实现提供代办服务600余次、发送证照400余件。农商行在岱西、鱼山等地新增了5个代办网点，使全县的“银企合作”网点增加到9个。
另外，对县重点投资项目、招商引资项目、外商投资项目，县市监局实行“一企一人”跟踪服务，助力鑫盛海洋产业投资有限公司、中电建路桥集团（岱山）建设投资有限公司等两家外资企业的设立登记无阻障落户 。
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