揚子晚報訊（省檢軒 劉瀏）“奶牛場可算搬走了，現在惡臭、蚊蠅沒有了，又能開窗、晾曬衣被了，兒子媳婦也肯帶孫子回老家了！”4月2日，江蘇省如皋市某鎮，田地裡綠意盎然、流水淙淙，如皋市檢察院負責生態環境檢察工作的員額檢察官章艾華第四次來到該鎮跟蹤回訪汙染地塊修復復墾情況。只見一年前朝她訴苦的洪老太正開心地帶著孫子出門遛彎，享受大好春光。見到章艾華，洪老太熱情地向她介紹奶牛場搬走後的變化。
4月9日，南通市委常委、政法委書記姜永華調研汙染攻堅重點問題落實情況，來到奶牛場原址，看到修復後的現場說：“如皋市檢察院在汙染防治攻堅戰中主動服務大局，推動執法司法聯動，為政府、為百姓解決了難題，案件辦得很好！”如皋市委書記張建華現場聽取辦理此案的情況彙報後，也給予了充分肯定。就在一年前，奶牛場的汙染難題，還讓百姓“吐槽”、政府頭疼，能開窗呼吸新鮮空氣、晾曬衣服被子成了附近百姓的奢望。
2018年4月的一天，“HC牧業有限公司（化名）違規擴大養殖規模、私挖3.5畝露天大滲坑直排養殖糞汙、惡臭熏天、蚊蠅四飛、周邊群眾不能開窗、不能晾曬衣被”的帖子在如皋當地網上發酵，引發輿情。4月7日，正值清明假期最後一天，如皋市檢察院檢察長孫亞接到市長何益軍的電話：“某鎮HC牧業公司畜禽糞汙汙染治理遇上了難題，希望檢察支援。”孫亞第一時間派章艾華等人趕赴現場。
4月8日中午12點多，正是人們飯後小憩時間，章艾華等人剛走到通往奶牛場的小路，沖鼻而來的臭味就已令人不由屏息，奶牛場圍牆後的景象更觸目驚心：佔地數畝的露天大糞坑高出地面一米，已經滿溢，烏黑的糞汙泛著泡沫，雖是4月，陽光下蚊蠅齊飛、嗡嗡作響，因天氣炎熱蒸騰出的臭味更是令人作嘔。檢察官沿著一根黑色皮管追根溯源，很快發現皮管透過奶牛場的北側圍牆直通奶牛場化糞池內，其源頭正是奶牛場。
剛到現場沒一會兒，五六名村民便圍了上來，向檢察官“吐槽”：“牛圈就靠在我家圍牆邊上，整日都要聞牛糞的臭味，半夜還要聽奶牛場抽風機的噪音、200多頭奶牛亂叫，兒子媳婦和孫子放假了也不肯回來……”曾當過多年控申科長的章艾華不急不惱，她拉著身邊一位姓洪的老太太的手說：“大媽，將心比心，你們天天聞臭味確實難受。我是如皋市檢察院的，今天第一次來。您講講到底咋回事，看看我們能做點什麼。”幾句話就拉近了雙方的距離，老人向檢察官講述了自己瞭解的情況。
經調查，檢察官很快弄清了事情的來龍去脈。原來，該奶牛場最早建於2003年，當時只有五六十頭奶牛，2016年換了新老闆林某後，擴建牛棚，養殖規模擴大至存欄奶牛260餘頭。為了減少環保投入，奶牛場一直偷偷向場外南北數里的灌溉渠內排汙，水體發黑渾濁還散發惡臭，不僅使村民們無法澆灌農田，還嚴重影響生活環境。憤怒的村民們前去奶牛場討要說法，多次發生糾紛。2018年3月，林某和現場負責人曹某一番合計後，僱用工人在奶牛場附近挖出佔地約3.5畝的露天糞坑，養殖糞汙通過軟管泵直接排進該露天滲坑。
按照環評規定，規模養殖場應當距離居民住戶至少200米以上，且對畜禽糞汙應當實施無害化處置。附近群眾不堪其擾，紛紛要求奶牛場搬遷。當地鎮政府多次協調，環保、衛生防疫等部門也來過，都沒能解決問題。而林某躲在外地，以投資額巨大為由，要求當地鎮政府先行支付2000萬元的搬遷費；工人們則說自己只是打工的，不知情。
環保部門對檢察建議高度重視，2018年4月16日特邀檢察官列席環保案審會，對HC公司養殖糞汙汙染環境問題進行專題討論。案審會上，環保部門對如何處罰該汙染企業、如何適用法律意見不一、顧慮重重。此前，2018年3月5日，環保部門曾依法對該企業處以1萬元行政處罰，HC公司雖然交了錢但拒不治理糞汙，隔靴掻癢不解決問題；按照相關法律規定，應當處以停業整頓、罰款60萬元的行政處罰，但由於種種原因，處罰一直難以落實。
根據HC公司所挖滲坑的容積、周邊水體汙染的嚴重程度，列席案審會的檢察官建議對該企業從重處罰。檢察機關的支持，增強了環保部門的信心。
然而，2018年5月21日行政處罰決定送達時，案審會上一些人的擔憂真的成了現實。面對行政處罰，涉案單位緊閉大門，奶牛場負責人曹某隱瞞身份：“我也是打工的，我不懂。”企業負責人林某則藏匿於外地，致使環保部門無法現場送達處罰決定。環保部門遂請檢察官趕赴現場。時隔一個多月，再赴現場的章艾華看到，露天糞坑附近的南北灌溉渠與魚塘的水質已明顯惡化，渾濁、泛著泡沫，魚塘主反映，這些日子每天都有魚死亡。章艾華當即建議環保採樣檢測。
很快，環境檢測結果出爐：滲坑周邊採樣廢水中氨氮、化學需氧量、總磷測定值及糞大腸菌群數、蛔蟲卵均嚴重超標數十倍，不符合農田灌溉水質標準，已造成地下水、地表水嚴重汙染。同時調查查明，奶牛場日常負責人是場長曹某，直接受命於奶牛場老闆林某。面對檢測結果，曹某自知問題嚴重，打開大門，簽收了行政處罰決定書。
檢測鑑定數據表明該地塊地下水、地表水已嚴重汙染，汙染物清理處置等直接經濟損失已超30萬元，汙染修復費用更是達40餘萬元，同時鑑於群眾反映強烈、涉案企業拒不整改，檢察官意識到，HC公司長時間大量直接排放養殖糞汙遠遠超越了土地的消納能力，含有各種汙染因子的糞水屬於有害物質，並已造成汙染環境實害，可能涉嫌汙染環境刑事犯罪。檢察機關果斷建議環保部門將線索移送公安機關刑事立案。
然而，“有害物質範圍無明確界定、難以入罪”是司法實踐中面臨的困惑，檢察官從汙染環境犯罪的保護法益、有害物質的認定、直接經濟損失、汙染實害等方面多重論證，引導公安機關圍繞以上幾個方面展開偵查，並建議對涉案企業主要負責人林某、直接責任人曹某採取刑事拘留強制措施。公安機關於2018年5月27日以汙染環境罪對HC公司立案偵查，將一直躲藏在異地的林某抓獲歸案。
2018年10月，該案移送審查起訴。承辦檢察官章艾華向林某釋明“誰汙染、誰擔責、誰修復”的原則。林某最終認罪認罰，短短15天內就將260多頭奶牛全部遷移分散至外地的養殖場，一個月內主動清除了露天糞坑的汙染物，根據生態環境修復方案連續70多天自行開展修復地表水與地下水。昔日的奶牛場汙染犯罪行為人曹某雖仍然受僱於林某，但已轉換角色成了治汙者，冒雨在清汙修復現場參與、管理環境修復工作。
今年春節前夕，章艾華第三次到現場，跟蹤監督查勘清汙修復情況。只見原來的糞坑已是一片平整，周邊的溝渠、魚塘水流清澈，該地塊已完成修復。同行的如皋市環保局四分局局長楊文峰打趣說：“你說話辦事幹脆利落，這裡的村民叫你‘鋼炮姐’，前些天我在這兒時他們說‘鋼炮姐’轟走了臭牛場！”
2月1日，各項檢測數據表明：地表水、地下水已超過農田灌溉用水標準並經驗收合格。林某自願向政府繳納環境損害補償金15萬元，並表示將吸取教訓，在其他地區經營的牧場內加大環保設施投入，防止汙染環境，真正保護好環境。
2月21日，如皋市檢察院根據林某、曹某認罪悔罪態度及環境修復結果，考慮到該企業系鎮上的投資大戶，在異地合法經營，最終依法作出不起訴決定，既懲罰了刑事犯罪，又保護企業後續發展；民事方面，涉及與村、鎮的土地租用、轉租等民事糾紛，檢察官積極釋法說理，使該企業認識到租用的土地系違法轉租，主動向村委會、鎮政府退還租用土地，限期清理完畢，從源頭上消除了企業與村鎮百姓的矛盾糾紛。當天，如皋市檢察院對林某、曹某宣佈了不起訴決定。今年1月，在江蘇省十三屆人大二次會議上，省人大代表、如皋市市長何益軍稱讚：“檢察公益訴訟為政府解決了行政執法單打獨鬥難以解決的難題。”
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