中新網蘇州4月17日電 (記者 鍾升)連日來，陽澄西湖水面租賃合同到期不再續租，蘇州陽澄湖的西湖水產生態養殖合作聯社“瀕臨死亡”，社裡股民得不到賠償等消息引起各方關注。
17日，記者來到陽澄西湖畔的蘇州市西湖水產生態養殖專業合作聯社(簡稱“蘇州西湖合作聯社”)，發現這裡人去樓空。透過窗戶看到理事長室內已積滿厚厚的灰塵。碼頭上拆除的木樁、漁網堆積著。
走進合作社敞開大門的展示間內，但見上面貼著農民合作社法人營業執照及蘇州西湖合作聯社成員單位出資明細單。2013年初，蘇州市相城區太平蟹業專業合作社、蘇州市相城區曹莊水產養殖專業合作社等7個單位以及張德洪等理事監事16人，成立了蘇州西湖合作聯社。其中張德洪等16人出資1344.87萬元。
為什麼陽澄西湖不再續租？
陽澄湖分為西湖、中湖和東湖。
蘇州西湖合作聯社紮根於西湖片區，在打造生態養殖鏈上開展了一系列行動，被評為“國家級示範社”。
為什麼陽澄西湖不再續租？相城區農業農村局局長許國榮表示，近年來，蘇州市進一步加大了陽澄湖生態環境保護力度。
由於合作聯社採取的是半封閉養殖，仍需在入湖、出湖湖口等設置大量網圍設施，對水體流動、湖體自淨能力、汛期行洪都造成較大影響。出於保護生態環境，結合相關合同到期，故不再續約。
在記者拿到的陽澄西湖生態養殖區水面生產經營租賃合同中，租賃合同明確約定“租賃期自2013年1月1日起至2018年12月31日止”，且“合同到期不作補償”“乙方到期不自動拆除生產、生活設施的，視為自動放棄”。
太平街道黨工委副書記、辦事處主任俞平表示，合同到期前，包括太平街道在內的有關鎮、街道等，“提前了近半年就向承租方告知，將不再續約，並作了大量宣傳和解釋工作。”。
今年1月，又送達了要求到期自動拆除生產、生活設施的“告知書”。3月，陽澄西湖沿岸相關村、社區對遺留的生產、生活設施進行拆除清理，恢復水面環境。
為什麼社裡股民得不到賠償？
原相城區法制辦主任嚴秩之表示，由於目前養殖行為存續的依據是相關租賃合同，而本次陽澄西湖的圍網拆除行動是在合同終止、不再續租的背景下發生的，是嚴格依照《合同法》、合同約定實施的行為。
2007年，蘇州市人民政府辦公室發佈《市政府辦公室關於印發陽澄湖網圍養殖整治工作實施意見的通知》(蘇府辦[2007]232號)，相城區人民政府按照上述文件精神，全面落實了養殖證收回工作，對養殖戶進行了補償，所涉漁民已全部按照政策標準進行了妥善安置，均納入被徵地農民基本生活保障範圍。此外，合作聯社2018年底股本金已全部退還；已累計分紅4424.45萬元人民幣。入股股民的合法利益得到了保障。
許國榮表示，至2018年底租賃期結束，陽澄西湖合作聯社的股本金已全部退還，入股股東也取得了一定經濟收益。
今年68歲的許姓老人是陽澄湖邊土生土長的漁民。2013年，他以6000元入股合作聯社，正式成為此社股民。自2013年至2017年間，每年都有20%以上的分紅收入。他表示“雖然合作聯社不再經營自己覺得有些可惜，畢竟少了一塊收入。但我們也知道水源地保護的重要性。現在政府協調退回了我們的本金，這幾年的分紅也按時發放了。我還是比較滿意的。”
理事長室內多日不曾打掃，落滿了厚厚的灰塵。 鍾升 攝
網上爭議仍在繼續
雖然在陽澄西湖聯社等待很久也未見到理事長及16位理事成員，但關於聯社要求賠償的消息仍不時爆出。
關於股民更為關心的補償問題，當地政府和合作聯社爭議的核心焦點在於：一、西湖合作聯社承租的養殖水面究竟是國有還是集體所有；二、合作聯社的承包權是否應當受到保護以及是否有權得到補償。
對此，蘇州相城國土分管副局長趙向陽明確表示：陽澄西湖水面所有權屬於國有。
他說，我國《憲法》第九條規定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘除除外”。
《物權法》第四十六條，礦藏、水流、海域屬於國家所有。
趙向陽說，根據上述規定，陽澄湖西湖水域為國有湖泊水面，面積2462.578公頃。包括聯社承包的水面。第二次土地調查也再次確認。
行走在陽澄西湖河岸邊上，遇到合作聯社裡的一位年輕股民，他認為，對於政府保護環境的舉措，他內心可以理解，不作補償也是符合此前的合同內容。但他也希望政府能對45歲至60歲左右沒有技能的漁民進行就業培訓，增加他們的收入。
2016年，陽澄湖將成為蘇州市的重要飲用水源地，蘇州對陽澄湖生態保護的力度開始加大。從2013年至2018年，蘇州市已先後實施了兩輪“陽澄湖生態優化三年行動計劃”。在這些計劃中，圍網面積的壓縮等都是重點內容。
本次水面租賃合同終止後，伴隨的是水面生產、生活設施的全面拆除，這同時也意味著陽澄西湖傳統的漁業經濟將加速轉型。
據瞭解，2019年初，原陽澄西湖的7家承租單位之一，陽澄湖現代農業發展有限公司養殖池塘招標會，在陽澄湖鎮集體資產交易中心召開。本次會議針對陸巷村、十圖村的234塊養殖池塘進行了集中招標，總面積達2903.1畝。
這次招標，源於近兩年陽澄湖鎮為促進生態環境改善，減少農業面源汙染，對全鎮範圍內大閘蟹養殖池塘實施的高標準池塘改造。
“朝霞映在陽澄湖上，蘆花放稻穀香岸柳成行……”清水大閘蟹的美味加持湖面的美景，讓陽澄湖美名遠播。
但作為蘇州市重要的飲用水源地，該湖的治理保護又是一項具有艱鉅性、複雜性和長期性的系統工程。20多年的保護之路可謂在艱難中前行，過去是，現在也是。
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