2019年對於中國的職業教育可以說是一個非常重要的年份，從一月到現在不足4個月的時間，國家關於發展職業教育的重要政策和措施接連出臺，可以說開啟了中國職業教育的新篇章，具有重要的現實意義和歷史意義，是具有標誌性的一年。那麼國家到底有哪些政策和措施出臺呢？讓我們來梳理一下這4個月內與職業教育相關的文件，領略國家對職業教育發展的重視，憧憬中國職業教育發展的燦爛前景。
2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，這是國家層面上對職業教育實施改革的綱領性文件。《方案》中有一個重要的觀點特值得關注，這就是《方案》開篇的第一句話“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。這就意味著從國家層面進一步明確了職業教育和普通教育的定位，不管普通教育還是職業教育都是教育的一部分，只是不同的類型，而且是同等重要的。社會上對職業教育往往存在一些偏見，這一定位的明確對於職業教育的發展是具有重要意義的。
隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。《方案》要求把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。到2022年，一大批普通本科高等學校嚮應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨幹專業（群）。建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系。從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點書制度試點）工作。
在《國家職業教育改革實施方案》發佈的同時，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，為到2035年總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國制定了發展藍圖。其中關於職業教育的要求從教育現代化的總體目標，到多項具體戰略都有充分的體現。這也充分地說明了，在中國教育現代化的過程中，職業教育和普通教育具有同等重要的地位。《國家職業教育改革實施方案》與《中國教育現代化2035》明確的目標是相互銜接的。
《中國教育現代化2035》在總體目標中提出“職業教育服務能力顯著提升”；在發展中國特色世界先進水平的優質教育戰略任務中提出“健全職業教育人才培養質量標準，制定緊跟時代發展的多樣化高等教育人才培養質量標準”；在構建服務全民的終身學習體系的戰略任務中提出“建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續教育”。
特別是在提升一流人才培養與創新能力戰略任務中提出：“加快發展現代職業教育，不斷優化職業教育結構與佈局”“推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業院校和專業”“引導高等學校和職業學校及時調整學科專業結構。加強創新人才特別是拔尖創新人才的培養，加大應用型、複合型、技術技能型人才培養比重”。這一要求進一步表明了在培養一流人才的戰略任務中，職業教育同樣承擔著重要的任務，這也充分體現了普通教育和職業教育同樣重要的地位和作用。
2019年4月，為了具體實施《方案》的要求，教育部和財政部下發了《關於實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，實現高質量發展。引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻。教育部將這一計劃簡稱為“雙高計劃”，坊間將其比喻為職業教育的“雙一流”建設。
同一時期，教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局四部門印發了《關於在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》的通知，正式啟動了高等職業教育培養模式的改革。自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業能力提升，從10個左右領域做起，啟動1+X證書制度試點工作。《試點方案》的一個重點是強調職業技能證書在高等職業教育中的作用，將校內的職業教育和校外的職業培訓結合起來，形成一種新的技術技能人才培養模式，並且以探索建立職業教育國家“學分銀行”為重要目標。
職業教育國家“學分銀行”，就是要建設相應的信息系統，對學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果進行登記和存儲，計入個人學習賬號。並且嘗試學習成果的認定、積累與轉換。這裡一個重要的功能是轉換，也就是說，學生和社會成員在按規定程序進入試點院校接受相關專業學歷教育時，可以用學分銀行中的學分按規定兌換學校的學分，免修相應課程或模塊，促進學歷證書與職業技能等級證書互通。這樣將職業教育和社會化培訓功能結合在一起，從根本上改變職業教育和社會實踐脫節的情況，形成職業教育的終身學習模式。
4個月的時間之內，國家4個重磅文件接連出臺，既有規劃與藍圖，也有具體的行動計劃和方案，可以說對職業教育的發展奠定了良好的基礎。特別是對職業教育與普通教育同等地位的認定，對一流人才培養中職業教育的重要作用的肯定，還有在職業教育中實現學歷證書與職業技能等級證書互通的新的培養模式，都將在職業教育改革與發展中發揮重要作用。有理由相信，中國的職業教育進入了新的春天，進一步的發展和繁榮是值得期待的。
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