全市檢察長會議召開寶音德力格爾強調_———一以貫之、求實突破做實新時代首府檢察工作大文章
全市檢察長會議在呼和浩特召開
4月17日，全市檢察長會議在呼和浩特召開，市人民檢察院黨組書記、檢察長寶音德力格爾強調，全市檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“講政治、講法治、講擔當”和“抓辦案、抓改革、抓管理、抓作風、抓基層”全區檢察工作思路，以“八個一以貫之、八個求實突破”的工作舉措，為首府經濟社會高質量發展提供更加有力的司法保障，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
呼市檢察院黨組書記、檢察長寶音德力格爾參加會議並講話
呼市檢察院黨組副書記、常務副檢察長榮中厚主持會議
呼市檢察院黨組成員、副檢察長曹子剛部署《全市檢察機關落實“三講”“五抓” 提升工作質效目標責任分解方
呼市檢察院黨組成員、派駐紀檢監察組組長楊力對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署
呼市檢察院黨組成員、政治部主任柴建宏宣讀表彰決定
市院黨組副書記、副檢察長榮中厚主持會議。會議表彰了2018年全市檢察機關先進集體、先進個人，部署了《全市檢察機關落實“三講”“五抓” 提升工作質效目標責任分解方案》，總結了2018年全市黨風廉政建設和反腐敗工作並對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。下午，市院領導班子，各相關部門負責人與基層院檢察長圍繞本次會議及近期重點工作進行了深入討論。兩級院領導班子，基層院辦公室主任、先進個人代表及市院全體檢察人員參加會議。
呼市檢察院領導班子參加會議
兩級院領導班子，基層院辦公室主任、先進個人代表及市院全體檢察人員參加會議
2018年，全市檢察機關主動迎接國家監察體制改革帶來的新挑戰，積極落實司法體制改革提出的新要求，聚焦法律監督主責主業，完成年初既定目標，獲評“全國模範檢察院”、“全國模範檢察官”雙先榮譽稱號，在新時代檢察事業轉型發展中體現新擔當、展現新作為。
寶音德力格爾指出，為緊密結合全市檢察工作實際，全面落實好自治區院“三講”“五抓”工作要求，市院黨組研究制定了《全市檢察機關落實“三講”“五抓” 提升工作質效目標責任分解方案》，並將目標任務細化分解為八大類、44項、133條工作目標。各院、各部門要主動認領任務，聚精會神、心無旁騖的抓好各項目標任務的再分解、再細化、再量化，對照完成時限要求，一週一推進、一月一調度、一季一小結、半年一總結，院黨組重點工作督導組要對各院、各部門目標任務完成情況進行季度督導，確保各項目標任務取得實效。
寶音德力格爾檢察長強調要以“八個一以貫之、八個求實突破”，做實新時代首府檢察工作大文章。
一以貫之講政治，在黨建引領上求實突破
要自覺做到“兩個維護”，堅持黨建統領一切工作，牢固樹立抓不好黨建就是失職的理念，把黨建工作作為龍頭工作抓緊抓實抓好，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。要充分發揮黨組作用，進一步健全完善黨組工作規則，嚴格執行民主集中制，履行好全面從嚴治黨主體責任，以強烈的黨性原則與庸懶散粗拖浮現象作堅決鬥爭，推動工作落細落實。要加強請示報告,認真落實《中國共產黨政法工作條例》各項規定要求，主動接受黨委領導，依規向上級請示報告重大事項，完善貫徹執行黨委決策部署的機制。要在執法辦案全過程體現講政治要求,在辦案中實現政治效果、社會效果和法律效果有機統一。
一以貫之講法治，在提升素能上求實突破
要運用法治思維和法治方式服務保障大局、嚴格依法辦案，全面履行法律監督職能，不斷提升檢察工作質效。要深入研究全市兩級院2018年以來出現的捕後不訴案件、法院判決無罪案件、因捕後不訴導致國家賠償案件發生原因，存在的問題。深刻認識檢察官在訴訟活動中的主導作用，全面加強業務學習，切實提升檢察官法治思維、法學理論、法律實務能力，同時要健全監督制約、層層負責、案件評查等多項機制，真正使首府檢察機關在訴訟環節的主導作用和在法治國家、法治社會建設進程中發揮應有作用。
一以貫之講擔當，在履職盡責上求實突破
（一）講擔當直接體現在掃黑除惡專項鬥爭中。要把黨中央對掃黑除惡工作的重視，轉換為批捕、起訴環節的重視；把自治區掃黑除惡專項鬥爭督導組的督導反饋意見和市委整改方案的各項要求，轉換為具體舉措，紮實推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。兩級院領導既要“掛帥”，也要“出征”，要善於“觀大勢、謀大事”，切實把講政治顧大局融入到主責主業當中，切實抓好這項重點工作。
（二）講擔當直接體現在助力打贏三大攻堅戰工作中。在防範化解重大風險方面，要嚴厲打擊各類經濟犯罪，能不退回補偵的就不退回，能一退的就不二退，能提前辦結的就不拖到截止日。在辦理涉民營企業案件時，要嚴格審查是否符合法定逮捕條件，防止“夠罪即捕”“一捕了之”的機械化辦案思維。在汙染防治方面，要認真貫徹落實習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時的講話精神，結合中央環保督察“回頭看”等專項活動，加強同行政機關協作配合，形成保護首府藍天碧水淨土的有效合力。在精準脫貧方面，要在去年脫貧攻堅取得良好成效的基礎上，繼續開展各種形式的幫扶工作，確保兩級院圓滿完成扶貧任務。
（三）講擔當直接體現在立足辦案參與社會治理中。在處理群眾來信來訪工作方面，要全面落實群眾信訪7日內程序回覆，3個月內辦理過程或結果答覆制度，讓老百姓實實在在的感受到“檢察溫度”。在發揮檢察建議作用深度參與社會治理方面，要緊密結合辦案情況，梳理歸納後提出具有說理性、系統性、針對性和可操作性的檢察建議初稿，再經層層修改完善，確保所發出的每一份檢察建議都有理有據、有方法、有措施、易操作、便執行，真正體現“雙贏、多贏、共贏”新時代檢察監督理念。
一以貫之抓辦案，在提質增效上求實突破
（一）做優刑事檢察工作。要堅持穩字當先，謹防涉檢網絡輿情發生，守住不發生問題的底線。要全面優化各項刑事檢察工作，達到優質高效訴出的高線。要加強捕訴一體，更加精準有效引導偵查，探索建立逮捕必要性精準評估、逮捕案件質量跟蹤、個案回顧分析、類案標準指引等四項機制，辦好批捕起訴案件。要發揮審前主導作用，確保認罪認罰自願性，辦好認罪認罰案件。要提升社區矯正辦案規範化水平，減少不必要羈押。要嚴格按照刑訴法規定開展14項罪名立案偵查工作，各院力爭實現辦理該類案件零的突破。要以全面綜合司法保護為導向，抓實抓好未檢機構、辦案組織，綜合保護體系建設，要繼續加強“平安校園”建設，持續開展“法治進校園”、法治副校長進課堂工作。
（二）做強民事檢察工作。要提升抗訴、檢察建議、再審檢察建議的精準度，確保監督落到實處、取得實效。要加強類案監督，制定統一標準，提升監督質量。要將監督事項從審判程序錯誤等輕微違法情形向審判人員枉法裁判等更深層次延伸，進一步加強對審判人員違法行為監督。要加強民事執行監督，推進民事非訴執行監督專項活動，推動執行規範化。
（三）做實行政檢察工作。要統一思想認識，從內心深處認同改革意圖，順應改革大局。健全以“精準化”為導向的行政訴訟監督機制，突出加強重點領域非訴執行案件的監督，抓好典型性、引領性行政訴訟案件的監督，力爭把行政檢察這個“輪子”率先跑到全區乃至全國前列。
（四）做好公益訴訟檢察工作。要結合自治區院最近出臺的12條措施和市院部署開展的“保護大青山”“保護母親河”“保障千家萬戶舌尖上的安全”“訴前檢察建議‘回頭看’”系列專項活動，全面加強首府地區生態環境司法保護。積極探索與住建、網信、審計等部門的協作配合，在“等”外其他領域開展公益訴訟檢察工作。
（五）做精監檢銜接工作。要在辦理重大、敏感、疑難、複雜案件時，領導要親自過問、辦案部門要集體研究。要建立健全提前介入層報制度，堅持“引導不替代，到位不越位”，規範提前介入程序。要規範和細化案件移送、審查起訴、提起公訴、退回補充調查、自行補充偵查、不起訴等流程，實現監察委調查與檢察機關公訴的無縫銜接。要落實互相制約法定責任，查找監察委辦案中存在的突出問題，守住不發生冤假錯案的底線。
一以貫之抓改革，在重塑變革上求實突破
要抓好內設機構改革，明確改革要求，科學調配各類人員，確保四月底前完成機構改革、職能劃轉、人員調配工作。要以機構改革為契機，著力解決兩級院存在的混崗混編、書記員短缺、分類管理推進慢、辦案團隊未有效發揮作用等問題。
一以貫之抓管理，在科學精細上求實突破
要抓好隊伍組織管理，建立涵蓋黨務、政務、檢務、事務的制度體系，健全完善檢察人員工作績效考核和檢察職業保障制度。要抓好隊伍紀律管理，建立健全與檢察權運行新機制相適應的廉政風險監督防控體系，做好8小時內和8小時外的管理。要抓好案件質量管理，加緊統計研究我市2018年以來各院、各條線“案件”數之比，強化專項評查，提升質量評查工作質效。要完善體制機制建設，健全完善檢察官業績評價機制、監管和制約工作機制，形成司法辦案統一監督管理的制度體系。
一以貫之抓作風，在正風肅紀上求實突破
要持續轉變作風，壓緊壓實“兩個責任”，實現壓力傳導有形化。要緊盯“四風”問題隱形變異種種表現，將形式主義、官僚主義集中整治一抓到底，大力整治“四官”問題，充分運用監督執紀“四種形態”，確保黨中央決策部署在檢察機關落地生根、見到實效。要深化系統內巡察，按計劃推進巡察工作，實現任期內常規巡察和“回頭看”全覆蓋。同時要結合上級專項巡視巡察要求，不定期開展專項巡察、機動巡察，真正把巡察當做全市檢察機關的政治體檢，及早發現存在的問題，把問題解決在萌芽中、出事前。
一以貫之抓基層，在固本強基上求實突破
要全面加強對下指導，樹立“基層意識”，充分發揮居中銜接作用，及時將上級部署要求傳導至各基層院，妥善解決基層院各類困難、問題，把基層從“痕跡管理”中解脫出來，切實為基層減負。要加強統籌安排，探索上下級院掛職交流、志願服務工作機制。要健全乾部培訓制度，以空前力度推進培訓工作，切實抓好科學理論武裝。要以新城區院獲得全國模範檢察院為契機，樹立主動提升意識，摒棄“等靠要”思想，勇於“闖幹拼”，打造更多全區、全國模範院。要統籌開展信息化建設，以辦案網絡化、無紙化、現代化為目標，積極配合自治區黨委政法委推進跨部門大數據辦案平臺建設。加快信息技術服務社會化、市場化進程，依託信息技術專業機構做好信息化建設、管理和服務工作。
座談會現場
寶音德力格爾強調，呼市檢察機關體現抓落實要求，就是要把“講政治、顧大局、謀發展、重自強”工作總要求貫穿始終；體現抓落實要求，就是要把“四個必須、七個聚焦、五個落實”工作思路一以貫之；體現抓落實要求，就是要把“三講、五抓”工作目標落實到位。體現抓落實要求，就是要上下思想統一、步調一致，一級做給一級看、一級帶著一級幹，凝聚起首府檢察機關整體合力，共同朝著我們“建設全自治區一流檢察機關、爭創一流檢察業績、打造一流檢察隊伍”的目標，一步一個腳印地把新時代首府檢察事業推向前進，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年！
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