2Z203010 建設工程招標投標制度

1.必須招標的項目範圍

（1）大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的項目

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目2.建設工程必須招標的規模標準

（1）施工單項合同估算價在人民幣400萬元以上的；

（2）重要設備、材料等貨物的採購，單項合同估算價在人民幣200萬元以上的；

（3）勘察、設計、監理等服務的採購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的；

同一項目中可以合併的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

3.可以不進行招標、邀請招標的工程建設項目

考點二：建設工程招標方式

1.公開招標

國有資金佔控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標

2.邀請招標

國家、省重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或省人民政府批准，可以進行邀請招標。

3.兩階段招標

為什麼要兩階段招標——招標人頭疼招標項目“技術複雜或者無法精確擬定技術規格”。

3.兩階段招標

第一階段，招標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

考點三：招標基本程序

履行項目審批手續→委託招標代理機構→編制招標文件、標底及工程量清單→發佈招標公告或投標邀請書→資格審查→開標→評標→中標和簽訂合同→終止招標

1.履行項目審批手續

按照國家有關規定需要履行項目審批、核准手續的依法必須進行招標的項目，招標範圍、招標方式（公開/邀請）、招標組織形式（委託/自行）應當報項目審批、核准部門審批、核准。

2.委託招標代理機構

（1）招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

（2）依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

（3）招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

3.編制招標文件及標底

（1）招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款 ；

（2）招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容 ；

（3）澄清或修改時間：招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人；

（4）編制投標文件時間：依法必須招標的項目，自招標文件開始發出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少於20日；

（5）投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

4.發佈招標公告或投標邀請書

（1）資格預審文件和招標文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少於5日。

（2）招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限於補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

（3）招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書

5.資格審查

資格預審——開標前審查投標人資格

資格後審——開標後審查投標人資格

6.開標

（1）開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行（2）開標地點：招標文件中預先確定的地點（3）開標由招標人（招標代理機構）主持，邀請所有投標人參加。（注：投標人參加開標會是權利不是義務）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證。開標過程應當記錄，並存檔備查

（4）招標人不予受理情形1）逾期送達的或者未送達指定地點的2）未按招標文件要求密封的3）未通過資格預審的投標文

7.評標

（1）評標委員會：1）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。2）依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二。3）評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密

（2）否決投標的情形1）未經投標人單位蓋章和單位負責人簽字2）投標聯合體沒有提交共同投標協議3）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外5）投標報價低於成本或高於招標文件設定的最高投標限價6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為

8.中標

招標人根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人；也可以授權評標委員會直接確定中標人

9.簽訂合同

（1）招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（2）招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議

考點四：禁止限制、排斥投標人的規定

《條例》規定，下列行為屬於以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（1）提供有差別的項目信息；

（2）設定與本項目無關的資格、技術、商務條件；

（3）以特定區域或行業的業績、獎項作為加分或中標條件；

（4）採取不同的資格審查或者評標標準；

（5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（6）限定所有制形式或者組織形式；

考點五：投標文件的修改與撤回

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，並書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

考點六：投標保證金

（1）投標保證金不得超過招標項目估算價的2％。

（2）投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

（3）招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

（4）建築業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他一律取消。

考點七：禁止投標人相互串通投標

1.有下列情形之一的，屬於投標人相互串通投標：

（1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（2）投標人之間約定中標人；

（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（4）屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。

2.有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出

考點八：禁止招標人與投標人串通投標

有下列情形之一的，屬於招標人與投標人串通投標：

(1)招標人在開標前開啟投標文件並將有關信息洩露給其他投標人；

(2)招標人直接或者間接向投標人洩露標底、評標委員會成員等信息；

(3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

(4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

(5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

(6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而採取的其他串通行為。

三要素：招標人、投標人、不正當關係

考點九：聯合體投標

1.由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

2.聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

3.招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

4.資格預審後聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

5.聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效；

考點十：中標的法定要求

1.公示中標候選人依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。

2.中標人的投標應當符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低，但是投標價格低於成本的除外。

在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

3.履約保證金

招標文件要求中標人提交履約保證金，中標人應當提交；履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

1.【單選題】根據《招標投標法實施條例》，下列情形中，屬不同投標人之間相互串通投標情形的是（ ）

A.約定部分投標人放棄投標或中標

B.投標文件相互混裝

C.投標文件載明的項目經理為同一人

D.委託同一單位或個人辦理投標事宜

答案：A

2.【單選題】 關於確定中標人的說法，正確的是（ ）。

A.投標人不得授權評標委員會直接確定中標人

B.排名第一的中標候選人放棄中標的，招標人必須重新招標

C.確定中標人選，招標人可以就投標價格與投標人進行談判

D.國有資金佔控股地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人

答案：D

3.【單選題】關於評標規則的說法，正確的是（ ）。

A.評標委員會成員的名單可在開標前予以公佈

B.投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字的，評標委員會應當否決其投標

C.招標項目的標底應當在中標結果確定前公佈

D.評標委員會確定的中標候選人至少為3個，並標明順序

答案：B

4.【多選題】根據《招標投標法實施條例》。招標人的下列為中屬於以不合理條件限制、排斥投標人的有（）。

A.就同一招標項目向投標人提供有差別的項目信息的

B.明示或暗示投標人，為特定投標人中標提供方便的

C.授意投標人撤換、修改投標文件的

D.限定或者指定特定的專利、商標、品牌的E.向特定投標人洩露標底的

答案：AD

5.【單選題】在招標投標中,關於履約保證金的說法，正確是（ ）。

A.招標文件中不得要求中標人提交履約保證金

B.履約保證金是為了保證中標人按照合同約定履行義務,完成中標項目而設立的

C.履約保證金的金額沒有法律規定的限制,招標人可要求中標人提交任意金額的履約保證金

D.不鼓勵施工企業以銀行保函形式向建設單位提供履約擔保

答案：B

6.【多選題】導致中標無效的情形有( )

A.依法必須進行招標項目的招標人向他人洩露標底,影響標結果的

B.投標人向招標人展示工程業績、企業實力,謀取中標的

C.投標截止日期以前投標人撤回已提交的招標文件進行修的

D.招標人要求投標人提交投標保證金的E.依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決自行確定中標人的

答案：AE

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