由中國鐵建股份有限公司（中國鐵建）承建的莫斯科地鐵第三換乘環線維爾納茨基大街站至米丘林站右線隧道4月5日貫通。
這條隧道是中國企業在俄羅斯承建的第一條地鐵隧道。圖為4月4日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的米丘林大街地鐵站標牌。新華社發
“一帶一路”建設基於開放合作，聚焦互聯互通，意在開放共贏。六年來的實踐表明，共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，因而越走越寬廣、越走越通暢。當前，推動共建“一帶一路”實現高質量發展是沿線國家的普遍願望。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開之際，本報特邀三位將出席本次論壇的中外政商學界代表，從政策、學理和實踐角度總結“一帶一路”建設經驗，展望“一帶一路”邁向高質量發展之道。
維託·佩德羅切利 盧重光畫
胡必亮 盧重光畫
陳奮健 盧重光畫
嘉賓：
維託·佩德羅切利 意大利參議院外事委員會主席
胡必亮 北京師範大學“一帶一路”研究院院長
陳奮健 中國鐵建股份有限公司黨委書記、董事長
主持人：
本報記者 曹元龍 陳曉晨
主持人：自2013年提出以來，“一帶一路”倡議成為當今世界廣泛參與的國際合作平臺和受到普遍歡迎的國際公共產品。如何看待“一帶一路”在維護多邊主義、深化國際合作、促進世界經濟增長等方面所發揮的作用？
佩德羅切利：我曾在不同場合多次強調，“一帶一路”倡議最偉大之處正是在維護多邊主義方面發揮的重要作用。我是構建多極化世界的堅定支持者，堅信世界各國日益開放的歷史發展潮流勢不可擋。縱觀當今世界，歐盟、俄羅斯等在世界發展進程中具有重要影響力的政治力量，都不可能僅僅從單邊主義立場出發制定自身對外關係政策。多極化的世界格局已經形成，只有從多邊主義的戰略視野出發，各國才能攜手應對21世紀共同面臨的各項發展挑戰。我認為，中國早在提出“一帶一路”倡議時，就已經深刻認識到各國共同應對挑戰的重要性，特別是認識到21世紀將對人類未來發展具有決定性影響。
我之所以非常欣賞這一偉大倡議，還在於“一帶一路”倡議不僅涉及兩個國家間的雙邊關係，更涵蓋了許多第三方，這一點對意大利而言至關重要。“一帶一路”倡議為意大利提供了重要機遇，意味著意大利在同中方深入開展“一帶一路”國際合作時，還可以同中方一道發展同非洲國家的互利關係。一直以來，意大利對自身開展對非合作的模式和成效感到自豪，意大利在對非合作過程中建立的各項原則和標準獲得了國際社會廣泛認可。與此同時，中國同樣在非洲開展了卓有成效的互利合作。儘管中國同非洲國家發展互利關係的特點和模式與歐洲國家有著較大不同，但這些不同之處正是意中兩國在“一帶一路”國際合作框架下開展第三方合作的重要機遇。因此，意中兩國在開展對非合作方面具有高度互補性，可以共同幫助非洲國家有效應對經濟、社會乃至政治領域的種種危機和挑戰。這正是意中開展“一帶一路”國際合作所應當具有的重要附加價值。
胡必亮：在“一帶一路”倡議下，世界上所有國家在堅持共商共建共享原則的基礎上，都可以參與其中，開展各方面的互利合作。不論是發展中國家還是發達國家，不論是大國還是小國，不論是亞洲國家還是歐洲、非洲、拉丁美洲國家，都可以參與共建“一帶一路”，目的在於各自充分發揮其比較優勢，從而促進共同發展。
比如，雙邊或多邊共建的港口、碼頭、鐵路、公路等基礎設施，可以為多國所用，中歐班列就是一個典型的例子。目前的中歐班列主要使用新亞歐大陸橋鐵路線，把中國與歐洲的15個國家的40多個城市連接起來，大大地促進了中國與這些歐洲國家之間的貿易往來。另一個例子是，沙特阿拉伯投資100億美元，參與中巴經濟走廊中瓜達爾港的有關項目建設。此外，中國與日本、法國都簽署了在第三方市場開展經濟合作的協議等等。這些都說明“一帶一路”建設為世界各國提供了一個開展多邊合作的良好平臺，將有利於促進多邊合作的發展。
正是由於“一帶一路”平臺具有完全開放、充分包容的特點，因此基於共建“一帶一路”的國際合作也就兼備了區域合作、南南合作、南北合作、全球合作等特點，屬於一種全面開放的合作方式，而不是基於傳統地緣政治的合作方式，可以說“一帶一路”國際合作開創了新時代國際合作的新模式，是對傳統國際合作的一種深化與發展。
主持人：經過夯基壘臺、立柱架樑，共建“一帶一路”正在向持久發展的階段邁進。“一帶一路”建設未來面臨哪些新機遇，如何走深走實？
胡必亮：基礎設施建設大發展、農業現代化和工業化大發展以及國際貿易的深入推進，都為“一帶一路”未來發展提供了新機遇。首先，發展中國家經濟要想實現騰飛發展，必須優先發展交通、能源等基礎設施，為經濟“起飛”創造良好的條件。因此，投資發展中國家的基礎設施建設是中國、日本、韓國、歐洲國家等的一次很好的機遇，共建“一帶一路”正好為相關各方在這方面提供了很好的平臺。其次，亞非拉發展中國家的農業現代化和工業化水平一般都相對落後，通過“一帶一路”框架下的國際產能合作，中國和一些擁有產能優勢的國家可以為其提供促進農業現代化和工業化發展所需的相關設備、技術、資金等。再次，共建“一帶一路”有利於促進貿易便利化，降低貿易成本，有利於促進貿易的共同發展。此外，在“一帶一路”國際合作框架下，各相關國家在金融、旅遊、教育、科技、文化等方面也有大量新的合作機會。
為了更好地抓住合作機遇，共建“一帶一路”必須走深走實、向高質量發展。一是要選好項目，所選項目既要對所投資國的經濟發展具有長遠的積極促進效果，也要充分考慮其老百姓的現實需要，能及時給老百姓帶來實實在在的好處；要對所選項目的財務可持續性進行深入研究，既不給投資國帶來大的負擔，也要充分防範投資者的投資風險。二是堅持市場原則，遵循市場基本規律，按照市場規律處理一些基本的關係。三是要鼓勵多方參與，國有企業應該積極參與進來，也要給私營企業、外資企業留出空間，尤其是要鼓勵一些全球公司積極參與共建“一帶一路”，努力實現合作共贏。四是合規經營，嚴格遵守所投資國的相關法律，踐行綠色發展理念，履行社會責任，為項目所在地社會發展作貢獻。
陳奮健：6年來，“一帶一路”藍圖已從謀篇佈局的“大寫意”跨入精耕細作的“工筆畫”。推動共建“一帶一路”走深走實，參與其中的企業責無旁貸。中國企業面臨著如何更好地用中國經驗為世界經濟帶來新活力，同時也面臨著打造世界一流企業的新機遇，這反過來也有助於推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變。以中國鐵建為例，未來的中國鐵建將不斷推動海外建設由關注鐵路向關注交通基礎設施領域轉變，向投資、建設、運營一體化轉變，由承包商、建造商向投資商、運營商、服務商、製造商、集成商轉變，更好地融入“一帶一路”建設。
首先要高質量。在項目建設上下功夫，通過建立工作機制，完善配套支持，全力推動新進展。去年，中國鐵建提出“海外優先”戰略，優勢資源開始向海外傾斜，目前已形成“總部機關統籌管理、外經單位主體拓展、其他單位補充經營、各業務板塊協同發展”的海外發展格局。在開拓市場上下功夫，搭建更多貿易促進平臺，不斷增添發展新動力。據有關機構初步測算，2018年亞吉鐵路沿線形成的鐵路與園區、港口的“互相促進”的聯動效應將讓埃塞俄比亞國內經濟增速提高兩個百分點以上。
其次要樹形象。要有效帶動當地就業，中國鐵建大力推進本土化經營，僅旗下中土集團目前在尼日利亞的當地僱員就多達2萬人；不少海外市場當地員工佔比超過90%。要注重保護生態環境，嚴格遵守國際通行規則和當地環保法律法規，通過開展第三方環境評估、節能減排、廢棄物管理等加大對當地環境的保護力度。要積極參與公益事業，中國鐵建多次組織參與所在地道路修復、災民轉移、糧食運輸等搶險救災行動，贏得了當地讚譽。
最後要化風險。要根據全球發展趨勢和企業自身特點進行周密的規劃，不斷豐富企業國際化經營經驗、提高國際化管理水平，不斷加強合規管理，加強項目協作。
主持人：作為一項國際經濟合作倡議，“一帶一路”建設的核心是以基礎設施建設為主線，加強全方位互聯互通，為世界經濟增長挖掘新動力。如何評價“一帶一路”在推動世界互聯互通方面所取得的進展？
陳奮健：“一帶一路”建設的核心內容是促進基礎設施建設和互聯互通，對接各國政策和發展戰略，深化務實合作，促進協調聯動發展，實現共同繁榮。6年來，“一帶一路”建設的進度和成果都遠超預期。共商共建共享原則以及政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”理念，有力促進了全球互聯互通合作，“六廊六路多國多港”等硬聯通和政策、規則標準等軟聯通合作不斷深入，也為中國企業走出去注入了磅礴力量。
以中國鐵建為例，6年來，我們藉助“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國共產黨與世界政黨高層對話會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等主場外交活動機遇，深度對接多國發展戰略規劃，全面加快走出去步伐。目前中國鐵建海外項目已突破900個，境外經營網絡和業務已覆蓋全球120多個國家和地區。6年來，一個複合型的“一帶一路”基礎設施網絡正在形成，中國鐵建在其中完成了一大批具有品牌影響力的標誌性項目，包括首條中國標準的海外鐵路——尼日利亞阿卡鐵路，中企首條海外高鐵——土耳其安伊高鐵，非洲第一條跨國電氣化鐵路——亞吉鐵路，一次性建設里程最長的鐵路——安哥拉本格拉鐵路，首個進入歐洲的地鐵工程——莫斯科地鐵等。
一個值得注意的新現象是，中國企業在為沿線國家帶來活力的同時，自身也得到了長足的發展。隨著基礎設施網絡的形成，中國基建企業在“走出去”過程中逐步邁向高端，合作領域也不斷拓展。中國鐵建已經從過去簡單的承包施工逐步轉變為技術、標準和裝備輸出，從傳統的勞務輸出、工程承包逐步轉向了投資、建設和運營一體化。企業的國際化進程明顯加快，企業競逐國際市場的地位得到顯著提升。
佩德羅切利：與19世紀、20世紀相比，21世紀的互聯互通發生了本質性變化。歷史上，人們談及互聯互通時往往指的是鐵路、公路和航空領域的相互聯通。進入21世紀，互聯互通已經涵蓋了更多內容，具有全球化這一本質屬性。這意味著新時代的互聯互通除包括基礎設施聯通外，更應包括各國曆史和文化遺產等各領域更加廣泛的交流和互動。世界各國應該以更加高效的方式相互連接，特別是加強非物質領域的互聯互通，這就涉及各國文化和人民之間的相互瞭解和交流。
當前，人們談論較多的是5G網絡建設，這一數字通信領域的前沿科技無疑可以為人們的生產生活帶來極大便利。我成長於意大利南部城市馬泰拉，馬泰拉是今年歐洲的“文化首都”，並且正在積極同華為公司一起建設當地5G實驗網絡。十分有意思的是，以5G網絡為工具，結合馬泰拉豐富的歷史和文化傳統，向人們很好地展示了21世紀人文領域互聯互通的發展模式，這對那些在某一領域相對落後的國傢俱有重要意義。例如，與中國相比，意大利的互聯網絡建設顯然處於落後地位。意中開展“一帶一路”國際合作，同樣可以在上述領域充分發揮互補性，利用自身具有的優勢資源，幫助對方實現較快發展。我願強調，21世紀的互聯互通是全球化、多領域的，“一帶一路”倡議為意中兩國實現互補發展、促進世界各國更加緊密連接提供了可能。
閱讀更多 北京師範大學 的文章
關鍵字: 佩德羅·羅德里格斯·雷德斯馬 開放 一路
