白水縣公安局巡特警大隊對構建“2+2+2”巡邏防控模式的思考

巡邏防控工作是巡特警的一項主要工作和任務，是及時預防和打擊各類違法犯罪的有效手段，也是加強社會治安動態管理、服務人民群眾、維護社會長治久安的根本措施。結合近年來白水縣城區巡邏防控模式改革創新的過程，探索推行出“兩點兩面兩機動”的“2+2+2”巡邏防控模式，進一步牢牢掌握社會治安主動權，全面提升巡特警服務群眾、治安管理和防範打擊違法犯罪效能，穩步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，談一些自己的思考和看法。

一、白水縣公安局城區巡邏防控模式的改革過程

隨著我縣城市化進程的加快，人口密度增加，社會活動空間增大，生活節奏加快，人財物大集中、大交換、大流通等多元化特點呈現，城區治安層次結構日趨複雜。加之今年是新中國成立70週年，安保維穩、掃黑除惡、治安防控等任務加重，各種治安矛盾突顯，給城區社會面管控提出了新挑戰和新要求。我局巡特警大隊立足城區社會治安形勢，從符合城區治安防控、警務實戰化需要出發，結合城市發展需要，對城區的治安形勢進行了多年分析研判，勤務模式不斷改革創新，已經歷了三次大的調整。

2007年，按照警務跟隨警情走的原則，在城區實行“六班四運轉”巡邏勤務機制，繪製巡防標誌圖，採取公開著裝與便裝秘密巡邏相結合、車巡與步巡相結合、固定崗位守巡與流動分時段巡邏相結合的方式，實行錯時工作制，進一步加強城區治安防控警力，科學劃分巡邏區域片段，做到人人定崗、崗崗定人，既保證了重點，又做到面上不漏，確保片片有人管，遇事反應快。

2011年，推出城區“5+X”治安巡邏盤查模式，即把城區分為5個主要出口，設立5個固定盤查點、X個流動盤查點，構築起城區的第一道防線。對城區內重點單位、攤位、門店、人口進行詳細登記造冊，並熟知熟記，對群眾進行安全防範宣傳，進一步增強群眾自防意識、增進警民關係，達到預防和壓降發案、及時掌握情況、迅速處置突發事件的目的。

2014年，將城區街面巡邏模式調整為“5定6巡2機動”，全力打造點動控線，線動控面的動態巡邏管控模式，有效遏制了城區街面“兩搶一盜”案件高發的勢頭，確保了城區的社會治安穩定。（5定：在一馬路十字武裝屯警點、倉頡廣場警銀亭、中心廣場警銀亭、縣委執勤點、縣政府執勤點實行定崗駐勤；6巡：將城區劃分為6個巡區，每個巡區一個電瓶車巡邏小組，實行網格化巡邏。2機動：機動中隊實行24小時動中備勤，設卡盤查。便衣中隊適時在案件高發時段、路段和重點區域進行機動巡邏管控）。

二、當前城區巡邏防控模式存在的主要問題

（一）巡邏防控模式不能適應城市發展需求。2017年，我縣啟動彭衙路棚戶區改造項目，拆遷群眾達1500多戶、拆遷範圍佔到縣城的1/4，拆遷用時三個月，創造了“白水速度”“棚改精神”。然而，2014年以來，城區巡邏模式一直沿用“5定6巡2機動”，已經不能適應棚改工程之後的巡邏防控需求，人員遷移、居住變化、管控分散是催生新的巡邏模式調整的主要因素。

（二）精準巡邏布控不能滿足巡防模式需求。按照“5定6巡2機動”巡邏模式要求，要在5個固定點、6個巡邏面、2個機動時開展巡邏防控，在布控警力、時間上要求非常嚴格。我局巡特警現有警力70人，按照“5定6巡2機動”佈防需要警力60餘人，實際日常投入警力30餘人，警力根本不能滿足此巡邏模式的需求。巡特警除巡邏防控外，還承擔了大量急難險重的外勤任務，警力、時間、機動性上也與“5定6巡2機動”巡防模式不相適應。

（三）現有後勤保障不能滿足巡防模式需求。

三、對構建“2+2+2”巡邏防控模式的構思

2019年，隨著老城區拆遷、部分居民遷移，縣城分佈由東西居住變化為南北居住，巡特警大隊因地制宜，因情施策，深入開展巡防模式調研，及時調整巡邏警力部署，推出符合當前城區社會治安實際的“2+2+2”巡邏模式，即“兩點兩面兩機動”新模式。“兩點”是以一馬路十字武裝屯警點為中心，輻射管控蘋果廣場和倉頡廣場兩個點；“兩面”是以一馬路為中線，劃分南片和北片兩個警組區域面，合理投放警力，不留死角，全天候巡邏管控；“兩機動”

（一）“兩點”是關鍵，也是核心。蘋果廣場和倉頡廣場是城區兩大休閒活動場所，人員密集度高，尤其在下午下班後至晚上迎來人流高峰期，治安管理、巡邏防控任務較重。結合這一特點，決定將巡邏防控工作重心前移至兩個廣場，上午至下午下班前在一馬路十字開展常態化武裝屯警，下午下班後至晚上23時輻射至兩個廣場開展動態巡邏，通過分時段、分地域、分警力，達到重要部位、重點時段巡邏防控效果的最大化。同時，採取固定守巡與流動分時段相結合的動態巡邏模式，深入廣場人員密集部位，強化巡邏密度，延伸巡邏觸角，重點加強夜間巡邏頻次，做到“白天見巡警，夜間見警燈”，有效提升巡邏防控的密度和廣度。

（二）“兩面”是方向，也是支撐。積極適應城市發展變化，將以往以人民路為中軸、劃分東西兩個巡邏區域的部署調整為以一馬路為中線、劃分南北兩個巡邏片區，相應建立南北兩個巡邏警組，負責各片區內日常巡邏防控任務，更加合理、高效地提升社會面管控率、處警率和現場抓獲率。針對片區內的重點地區、重點部位，堅持以車巡和步巡、警服和便裝相結合的方式，合理投放警力，全天候巡邏管控。針對居民小區、背街小巷，加強與派出所、小區保安、治安積極分子聯動聯勤，採取步巡形式，互同信息，不留死角，全面提升巡邏防控的效率。

（三）“兩機動”是補充，也是保證。在做好控點、守面的基礎上，加大防線工作力度，充分發揮好機動中隊的靈活性，隨時為點面巡邏防控薄弱點提供警力支援，有效加強社會面管控，全面構建點線面相結合的動態巡邏防控網絡。一方面加強重點部位、重點單位周邊的機動管控，在接到警情或請求支援時，迅速到達現場進行控制和快速處置，達到震懾犯罪、打擊現行、服務公眾的目的，以高效、快速出擊態勢適應當前動態社會環境的快速發展。另一方面結合城區發案規律，及時分析研判，調整警力投入，加大案件高發區域、路段、時段機動巡邏和便衣蹲點守候，進一步加強治安控制能力，形成對點面巡防上的有效補充，全面提高現場發現率和抓獲率。

此巡邏模式的推出，充分考慮了城市發展、居住分佈、警力投放、防控保障、機動性等要素，體現了以點控面、相互銜接、動靜結合、靈活機動、打管齊下的巡邏防控特點，嚴密構築了符合我縣城區社會治安的防控網，將有效提高巡特警加強社會面治安秩序控制能力，積極預防和控制各類可防性案件發生。（白水縣公安局巡特警大隊大隊長 林雲峰

閱讀更多 法治渭南 的文章

關鍵字: 交通 白水縣 防控