近日，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《方案》），目的在於統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費徵收體制改革，確保企業特別是小微企業社會保險繳費負擔有實質性下降。
在上述社保費率調整中，養老保險的單位繳費比例降低幅度比較大，它又佔整個社保單位繳費比例中的大頭。因此，廣大離退休人員擔心：這一政策會不會影響養老金的發放呢？
“
不會
。”財政部社保司給了肯定的答案。
現狀分析
整體收大於支
降低養老保險費率，在有效減輕企業社保繳費負擔的同時，確實會減少養老保險基金收入，加大基金收支壓力，但全國養老保險基金整體收大於支，滾存結餘不斷增加，總體上不會造成養老金支付風險，不會影響養老金按時足額髮放。
並且，此次《方案》也明確，基本養老保險基金中央調劑比例從2018年的3%提高到3.5%。據測算，今年中央調劑基金的規模將達到6000億元左右。此外，還將繼續推進劃轉部分國有資本充實社保基金工作、積極穩妥開展養老保險基金投資運營等。
財政補助力度進一步加大
不同於商業保險，社會保險關係是一種公法上的法律關係，社會保險的資金來源於保費和政府補貼，社保費與稅收一樣，是僱主和個人在公法上的義務。
我國《社會保險法》規定：
國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。
其中，我國基本養老保險制度由三部分組成：城鎮職工基本養老保險制度、新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險。
其中，第一項，即城鎮職工基本養老保險制度關注度最高，也是“五險一金”中的一險，國務院日前發佈的《降低社會保險費率綜合方案》中，涉及的也是該制度。
城鎮職工基本養老保險由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費，實行社會統籌與個人賬戶相結合。
用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金；職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。
基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成，基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
中央將通過繼續加大財政補助力度確保養老金按時足額髮放，為形成公平的市場競爭環境創造條件，促進企業發展與養老保險制度建設的良性循環。
未來趨勢
雖然目前，我國養老保險基金結餘分佈的確存在著一定的結構性問題，即受制度撫養比不同等因素影響，養老保險基金結餘存在地區差異，各省份降費率面臨的壓力不同，但中央將通過繼續加大財政補助力度、提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例等措施給予支持，確保各地區降低養老保險費率後能夠確保養老金按時足額髮放。
加快推進省級統籌
社會保險基金的集中統籌調劑使用是發揮社會保險制度保障功能的核心，提高社會保險統籌層次是社會保險制度的內在要求，基金統籌層次越高，越有利於分散風險，增強基金保障能力。
為此，《方案》要求各省份要加快推進省級統籌，逐步統一養老保險政策，2020年底前實現基金省級統收統支，為養老保險全國統籌打好堅實基礎。
基金調劑比例將提高
同時，《方案》明確2019年基金中央調劑比例將提高到3.5%，預計全年基金調劑規模約為6000多億元，受益省份受益額將達到1600億元左右，調劑力度比2018年明顯加大，將進一步均衡各省之間養老保險基金負擔，為實施降低社保費率工作提供有力支持。
閱讀更多 壽光老幹部 的文章
