近日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》（以下简称《方案》），目的在于统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降。
在上述社保费率调整中，养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大，它又占整个社保单位缴费比例中的大头。因此，广大离退休人员担心：这一政策会不会影响养老金的发放呢？
“
不会
。”财政部社保司给了肯定的答案。
现状分析
整体收大于支
降低养老保险费率，在有效减轻企业社保缴费负担的同时，确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力，但全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加，总体上不会造成养老金支付风险，不会影响养老金按时足额发放。
并且，此次《方案》也明确，基本养老保险基金中央调剂比例从2018年的3%提高到3.5%。据测算，今年中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右。此外，还将继续推进划转部分国有资本充实社保基金工作、积极稳妥开展养老保险基金投资运营等。
财政补助力度进一步加大
不同于商业保险，社会保险关系是一种公法上的法律关系，社会保险的资金来源于保费和政府补贴，社保费与税收一样，是雇主和个人在公法上的义务。
我国《社会保险法》规定：
国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
其中，我国基本养老保险制度由三部分组成：城镇职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险。
其中，第一项，即城镇职工基本养老保险制度关注度最高，也是“五险一金”中的一险，国务院日前发布的《降低社会保险费率综合方案》中，涉及的也是该制度。
城镇职工基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，实行社会统筹与个人账户相结合。
用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金；职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成，基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
中央将通过继续加大财政补助力度确保养老金按时足额发放，为形成公平的市场竞争环境创造条件，促进企业发展与养老保险制度建设的良性循环。
未来趋势
虽然目前，我国养老保险基金结余分布的确存在着一定的结构性问题，即受制度抚养比不同等因素影响，养老保险基金结余存在地区差异，各省份降费率面临的压力不同，但中央将通过继续加大财政补助力度、提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例等措施给予支持，确保各地区降低养老保险费率后能够确保养老金按时足额发放。
加快推进省级统筹
社会保险基金的集中统筹调剂使用是发挥社会保险制度保障功能的核心，提高社会保险统筹层次是社会保险制度的内在要求，基金统筹层次越高，越有利于分散风险，增强基金保障能力。
为此，《方案》要求各省份要加快推进省级统筹，逐步统一养老保险政策，2020年底前实现基金省级统收统支，为养老保险全国统筹打好坚实基础。
基金调剂比例将提高
同时，《方案》明确2019年基金中央调剂比例将提高到3.5%，预计全年基金调剂规模约为6000多亿元，受益省份受益额将达到1600亿元左右，调剂力度比2018年明显加大，将进一步均衡各省之间养老保险基金负担，为实施降低社保费率工作提供有力支持。
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