4月23日

無錫解放70週年

我市在市民中心舉行升國旗儀式

銘記先輩偉績

傳承革命精神

弘揚光榮傳統

凝心聚力加快推進高水平

全面建成小康社會、建設“強富美高”

新無錫的偉大實踐

就在全無錫都沉浸在

緬懷先烈、歌頌新時代的前一天，

4月22日，

省委、省政府召開全省2018年度高質量發展總結表彰大會，

無錫在設區市2018年度綜合考核中評為

第一等次

這也是江蘇首次全面推行綜合考核

江陰、宜興被評為全省2018年度推進高質量發展“先進縣（市、區）”，

陳金虎、沈建被評為全省推進高質量發展優秀縣（市、區）委書記。

4月22日，省委、省政府召開全省2018年度高質量發展總結表彰大會。省委書記婁勤儉在會上強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣高質量發展走在前列的目標定位，以科學完善的綜合考核體系推動高質量發展再上新臺階，以黨建高質量來保障和推動發展高質量，在決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，以優異成績慶祝新中國成立70週年。省委常委、市委書記李小敏在南京主會場出席會議，並代表無錫作大會交流發言。

婁勤儉在講話中充分肯定了全省高質量發展取得的豐碩成果。他指出——

“ 過去一年，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以綜合考核引導和推動高質量發展，形成了高質量發展走在前列的廣泛共識和自覺行動，破解了一批長期積累的難題和發展中不平衡不充分的問題，在宏觀環境趨緊的情況下實現了經濟社會發展“穩中有進”。”

婁勤儉強調，綜合考核是進入新時代後，適應江蘇發展特點，著眼於解決幹部積極性問題，與時俱進作出的一項貫穿全局的關鍵性、基礎性工作。要進一步提高站位、統一思想、增強自覺，深刻認識到，這是貫徹新思想新理念、把高質量發展落到實處的全局性戰略性制度安排，是系統謀劃推進高質量發展的重要環節，是確保走在前列的激勵手段，是力戒形式主義、減輕基層負擔的有力舉措。

婁勤儉指出，實施綜合考核，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣高質量發展走在前列的目標定位，體現時代性、彰顯引領性、突出經常性、注重實效性，充分激發自覺、廣泛凝聚力量、展現使命擔當。要持續優化完善綜合考核體系，在內容設置上更加突出發展的質量要求，在方式方法上注重把握規律，在結果運用上更充分地調動積極性，更好引導推動高質量發展。

婁勤儉強調，要以黨建高質量來保障和推動發展高質量。各級黨委要從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，切實強化“抓好黨建就是最大政績”的認識，增強黨建“主業”意識，不斷改進黨建考核工作，確保考出全面從嚴治黨的好成效。要通過綜合考核引導好的作風，激勵全省上下同心同德、砥礪奮進，推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇。

李小敏在交流發言中表示，無錫全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委推進高質量發展的部署要求，在高質量發展新徵程上邁出了新的步伐。下階段，無錫將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府的堅強領導下，充分發揮綜合考核的促進和推動作用，紮實做好經濟社會發展和黨的建設各項工作，向著高質量發展目標奮力邁進，為建設“強富美高”新無錫而不懈奮鬥。

江蘇首次全面推行綜合考核

過去一年，江蘇作出全面推行綜合考核的重大制度安排，將綜合考核作為統籌全盤工作的“總抓手”，系統謀劃、上下聯動、持續用力，不僅變扎堆考核、多頭考核為綜合考核，讓基層一門心思謀發展、心無旁騖抓落實，更是以考核為“標尺”“考卷”，“考”出了幹事創業的精氣神，“考”出了勠力同心的正能量，“考”出了高質量發展的加速度。

綜合考核就是要考大事、考實事、考硬事，通過指標設置告訴各級各部門“做什麼”和“怎麼做”，以可操作、可衡量、可檢驗的具體要求，引導各地“精準制導”、集中發力。

圍繞新發展理念和“六個高質量”目標，江蘇在全國率先建立了四套高質量監測評價考核指標體系，將高質量發展質的規定性量化為具體的指標，有力激發了新決策導向和新政績導向。

按照中央打好“三大攻堅戰”的要求，專門設置政府性債務率、空氣質量優良天數、PM2.5年均濃度等共性指標和農村危房改造、低收入人口脫貧等個性指標，為高水平全面建成小康社會保駕護航。

針對江蘇經濟總量大，但產業結構仍處於中低端、創新能力不足等現狀，專門設置“三新”經濟增加值和服務業增加值佔GDP比重等指標，引領推動各地優化產業結構、加快動能轉換，在重點領域、關鍵產業不斷取得新突破。

科學合理的指標體系，有力助推了經濟平穩健康、持續向好。

2018年，戰略性新興產業、高新技術產業產值分別增長8.8%、11%，佔比提高至32%和43.8%；高技術製造業、裝備製造業增加值分別增長11.1%、8%；單位地區生產總值能耗下降6.18%；新能源汽車增長139.9%……全省支撐高質量發展的各種有利因素更快累積、更加匯聚。

將省級機關績效考核對接高質量發展

江蘇省交通廳把現代綜合交通運輸體系建設作為年度考核重點，助推一批事關長遠和全局發展難題的解決，南沿江城際鐵路開工建設，蘇南碩放機場完成航站樓改造，連鹽鐵路建成通車，徐宿淮鹽鐵路加快推進，助推江蘇省委省政府重大決策部署落地見效。

針對不同地區自然稟賦與發展階段差異，充分考慮江蘇省委省政府對各設區市的不同發展定位和目標任務要求，綜合考核突出指標設置“個性化”，精準鎖定各地高質量發展靶向。如對南京市重考 “城市首位度提升”，對蘇州市重考“實施新興產業跨越行動計劃”，對無錫市重考“加快推進國家傳感網創新示範區建設”，對連雲港市重考“一帶一路”戰略支點建設……

靶向考核有力引導各地發展指向。

2018年，南京市地區生產總值增長8%，超過全省平均水平，增速位列全省第一，在GDP萬億元城市中實現進位。

蘇州市新一代信息技術、生物醫藥、納米技術和人工智能等先導產業產值佔比達到15.7%。

無錫市2018年物聯網產業和集成電路產業產值分別增長18%和12%。

連雲港市“兩基地”建設強力推進，上合物流園獲批國家示範園。

把黨的建設成效作為一個板塊進行考核，是江蘇綜合考核的鮮明特色。

去年是江蘇黨建工作歷史上的第一次“統考”“大考”，不僅在內容上涵蓋政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗鬥爭、黨委（黨組）書記抓黨建等方面，更通過“乘數計分法”，把黨建考核得分作為乘數與推進高質量發展成效得分相乘，得出年度考核綜合得分，既充分體現了抓好黨建“最大政績”的“乘數效應”，又切實體現了高質量黨建與高質量發展的“疊加效應”。

考核突出解決黨建工作中的難點、堵點、痛點，推動黨建工作重點任務落實和問題難題解決。

無錫市把基層黨建“三項工程”列為考核重要內容，研究制定了村（社區）黨組織書記激勵保障、黨支部星級化創建、黨建品牌培育等一系列制度規範，2018年超過90%的基層黨支部通過標準化規範化達標驗收。

鎮江市用考核推動互聯網企業黨建工作提質增效，“紅網計劃”工作經驗在中國網絡社會組織聯合會黨委成立大會上作交流。

鹽城市將基層黨建重點難點問題納入綜合考核重要內容，出臺村、“兩新”組織黨組織書記激勵考核辦法，建立村黨組織書記報酬自然增長機制，2018年人均報酬超5.5萬元。

以考核倒逼黨建責任落實，真正把黨的建設融入日常、抓在平時、嚴在經常。一些書記在年終綜合考核時感慨：“現在大家普遍有了大抓黨建的政治自覺性和政治緊迫感。”

綜合考核關乎對一個地區、一個部門全年工作的綜合評判，必須客觀、公正、立體，確保權威性和公信力。

綜合考核不搞年終“一錘子買賣”，而是與日常考核、專項考核、巡視巡察、經濟責任審計等結果有效結合，全面、客觀、動態掌握評價被考核對象的實績實效，同時把群眾滿意作為剛性要求和評判標尺。

聚焦提升群眾獲得感，綜合考核把增加群眾收入、發展社會事業、實施民生工程、加強生態環境保護等事關群眾切身利益的重大問題納入考核，並專門選取3.5萬名社會公眾、“兩代表一委員”對各設區市進行滿意度評價。省級機關服務高質量發展考核對全省3000多名社會公眾問卷調查。

考核的目的是推動發展

“指揮棒”的威力在於指揮

結果運用的力度越大

考核的威力就越強

綜合整理：北京西路瞭望、無錫發佈

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