4月23日

无锡解放70周年

我市在市民中心举行升国旗仪式

铭记先辈伟绩

传承革命精神

弘扬光荣传统

凝心聚力加快推进高水平

全面建成小康社会、建设“强富美高”

新无锡的伟大实践

就在全无锡都沉浸在

缅怀先烈、歌颂新时代的前一天，

4月22日，

省委、省政府召开全省2018年度高质量发展总结表彰大会，

无锡在设区市2018年度综合考核中评为

第一等次

这也是江苏首次全面推行综合考核

江阴、宜兴被评为全省2018年度推进高质量发展“先进县（市、区）”，

陈金虎、沈建被评为全省推进高质量发展优秀县（市、区）委书记。

4月22日，省委、省政府召开全省2018年度高质量发展总结表彰大会。省委书记娄勤俭在会上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展走在前列的目标定位，以科学完善的综合考核体系推动高质量发展再上新台阶，以党建高质量来保障和推动发展高质量，在决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。省委常委、市委书记李小敏在南京主会场出席会议，并代表无锡作大会交流发言。

娄勤俭在讲话中充分肯定了全省高质量发展取得的丰硕成果。他指出——

“ 过去一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以综合考核引导和推动高质量发展，形成了高质量发展走在前列的广泛共识和自觉行动，破解了一批长期积累的难题和发展中不平衡不充分的问题，在宏观环境趋紧的情况下实现了经济社会发展“稳中有进”。”

娄勤俭强调，综合考核是进入新时代后，适应江苏发展特点，着眼于解决干部积极性问题，与时俱进作出的一项贯穿全局的关键性、基础性工作。要进一步提高站位、统一思想、增强自觉，深刻认识到，这是贯彻新思想新理念、把高质量发展落到实处的全局性战略性制度安排，是系统谋划推进高质量发展的重要环节，是确保走在前列的激励手段，是力戒形式主义、减轻基层负担的有力举措。

娄勤俭指出，实施综合考核，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展走在前列的目标定位，体现时代性、彰显引领性、突出经常性、注重实效性，充分激发自觉、广泛凝聚力量、展现使命担当。要持续优化完善综合考核体系，在内容设置上更加突出发展的质量要求，在方式方法上注重把握规律，在结果运用上更充分地调动积极性，更好引导推动高质量发展。

娄勤俭强调，要以党建高质量来保障和推动发展高质量。各级党委要从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的高度，切实强化“抓好党建就是最大政绩”的认识，增强党建“主业”意识，不断改进党建考核工作，确保考出全面从严治党的好成效。要通过综合考核引导好的作风，激励全省上下同心同德、砥砺奋进，推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏。

李小敏在交流发言中表示，无锡全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委推进高质量发展的部署要求，在高质量发展新征程上迈出了新的步伐。下阶段，无锡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府的坚强领导下，充分发挥综合考核的促进和推动作用，扎实做好经济社会发展和党的建设各项工作，向着高质量发展目标奋力迈进，为建设“强富美高”新无锡而不懈奋斗。

江苏首次全面推行综合考核

过去一年，江苏作出全面推行综合考核的重大制度安排，将综合考核作为统筹全盘工作的“总抓手”，系统谋划、上下联动、持续用力，不仅变扎堆考核、多头考核为综合考核，让基层一门心思谋发展、心无旁骛抓落实，更是以考核为“标尺”“考卷”，“考”出了干事创业的精气神，“考”出了勠力同心的正能量，“考”出了高质量发展的加速度。

综合考核就是要考大事、考实事、考硬事，通过指标设置告诉各级各部门“做什么”和“怎么做”，以可操作、可衡量、可检验的具体要求，引导各地“精准制导”、集中发力。

围绕新发展理念和“六个高质量”目标，江苏在全国率先建立了四套高质量监测评价考核指标体系，将高质量发展质的规定性量化为具体的指标，有力激发了新决策导向和新政绩导向。

按照中央打好“三大攻坚战”的要求，专门设置政府性债务率、空气质量优良天数、PM2.5年均浓度等共性指标和农村危房改造、低收入人口脱贫等个性指标，为高水平全面建成小康社会保驾护航。

针对江苏经济总量大，但产业结构仍处于中低端、创新能力不足等现状，专门设置“三新”经济增加值和服务业增加值占GDP比重等指标，引领推动各地优化产业结构、加快动能转换，在重点领域、关键产业不断取得新突破。

科学合理的指标体系，有力助推了经济平稳健康、持续向好。

2018年，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长8.8%、11%，占比提高至32%和43.8%；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长11.1%、8%；单位地区生产总值能耗下降6.18%；新能源汽车增长139.9%……全省支撑高质量发展的各种有利因素更快累积、更加汇聚。

将省级机关绩效考核对接高质量发展

江苏省交通厅把现代综合交通运输体系建设作为年度考核重点，助推一批事关长远和全局发展难题的解决，南沿江城际铁路开工建设，苏南硕放机场完成航站楼改造，连盐铁路建成通车，徐宿淮盐铁路加快推进，助推江苏省委省政府重大决策部署落地见效。

针对不同地区自然禀赋与发展阶段差异，充分考虑江苏省委省政府对各设区市的不同发展定位和目标任务要求，综合考核突出指标设置“个性化”，精准锁定各地高质量发展靶向。如对南京市重考 “城市首位度提升”，对苏州市重考“实施新兴产业跨越行动计划”，对无锡市重考“加快推进国家传感网创新示范区建设”，对连云港市重考“一带一路”战略支点建设……

靶向考核有力引导各地发展指向。

2018年，南京市地区生产总值增长8%，超过全省平均水平，增速位列全省第一，在GDP万亿元城市中实现进位。

苏州市新一代信息技术、生物医药、纳米技术和人工智能等先导产业产值占比达到15.7%。

无锡市2018年物联网产业和集成电路产业产值分别增长18%和12%。

连云港市“两基地”建设强力推进，上合物流园获批国家示范园。

把党的建设成效作为一个板块进行考核，是江苏综合考核的鲜明特色。

去年是江苏党建工作历史上的第一次“统考”“大考”，不仅在内容上涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争、党委（党组）书记抓党建等方面，更通过“乘数计分法”，把党建考核得分作为乘数与推进高质量发展成效得分相乘，得出年度考核综合得分，既充分体现了抓好党建“最大政绩”的“乘数效应”，又切实体现了高质量党建与高质量发展的“叠加效应”。

考核突出解决党建工作中的难点、堵点、痛点，推动党建工作重点任务落实和问题难题解决。

无锡市把基层党建“三项工程”列为考核重要内容，研究制定了村（社区）党组织书记激励保障、党支部星级化创建、党建品牌培育等一系列制度规范，2018年超过90%的基层党支部通过标准化规范化达标验收。

镇江市用考核推动互联网企业党建工作提质增效，“红网计划”工作经验在中国网络社会组织联合会党委成立大会上作交流。

盐城市将基层党建重点难点问题纳入综合考核重要内容，出台村、“两新”组织党组织书记激励考核办法，建立村党组织书记报酬自然增长机制，2018年人均报酬超5.5万元。

以考核倒逼党建责任落实，真正把党的建设融入日常、抓在平时、严在经常。一些书记在年终综合考核时感慨：“现在大家普遍有了大抓党建的政治自觉性和政治紧迫感。”

综合考核关乎对一个地区、一个部门全年工作的综合评判，必须客观、公正、立体，确保权威性和公信力。

综合考核不搞年终“一锤子买卖”，而是与日常考核、专项考核、巡视巡察、经济责任审计等结果有效结合，全面、客观、动态掌握评价被考核对象的实绩实效，同时把群众满意作为刚性要求和评判标尺。

聚焦提升群众获得感，综合考核把增加群众收入、发展社会事业、实施民生工程、加强生态环境保护等事关群众切身利益的重大问题纳入考核，并专门选取3.5万名社会公众、“两代表一委员”对各设区市进行满意度评价。省级机关服务高质量发展考核对全省3000多名社会公众问卷调查。

考核的目的是推动发展

“指挥棒”的威力在于指挥

结果运用的力度越大

考核的威力就越强

综合整理：北京西路瞭望、无锡发布

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