龍頭新聞24日訊（記者張立）地方政府不守信踐諾、新官不理舊賬，拖欠民營企業賬款……今日，省政府召開新聞發佈會向社會公佈，即日起我省開展"清賴行動"專項整治，向"新官不理舊賬"等損害政府公信力等問題開戰，要求新官必須理舊賬，不管哪級政府、不管什麼幹部都必須做到承諾要慎重，到2019年底前，我省各地各部門各自完成整治比例不低於50%，力爭於2020年底前全部整治完畢，打造龍江營商新環境。
據瞭解，近年來，我省一些地方政府和部門不守信踐諾、新官不理舊賬問題，企業反映較為強烈；一些政府盲目鋪攤子、上項目、不按合同履約等問題較為突出，嚴重影響了政府的形象和公信力，給我省營商環境造成嚴重的負面影響，極大損害了政府公信力。為此，省委省政府決定即日起開展"清賴行動"專項整治，重塑龍江營商新環境。
"清賴行動"將聚焦政府和部門不守信踐諾、新官不理舊賬問題，針對各級政府和部門、管委會、國有企業以及使用財政資金設立的項目公司、融資公司等單位，以政府換屆、相關責任人調整或者當地政府政策調整等為由，失責失信、違法制定政策、簽訂合同、作出承諾，以及各級政府和部門、國家公職人員拒不執行法院判決、仲裁裁決敗訴案件生效法律文書等損害營商環境突出問題。通過"清賴行動"，我省要幫助企業輕裝上陣，增強企業發展信心。通過政府的積極作為，督促各級政府和部門做重合同、守信用的表率，打造公平正義、開放有序的法治環境。激發我省企業的創新創業活力，穩定就業，增加收入，保障和改善民生。
不履合同、不兌承諾
專項整治六方面問題
據介紹，本次專項行動將聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬、拖欠民營企業賬款等問題，主要針對各級政府和部門、管委會、國有企業以及使用財政資金設立的項目公司、融資公司等單位，以政府換屆、相關責任人調整或者當地政府政策調整等為由，失責失信、違法制定政策、簽訂合同、作出承諾，以及各級政府和部門、國家公職人員拒不執行法院判決、仲裁裁決敗訴案件生效法律文書等損害營商環境突出問題，重點開展以下六方面的專項整治：
一是政府和部門不履行有效合同、不兌現以會議紀要、文件等書面形式作出的合法承諾、不執行生效法律文書，以及遲延履行、兌現、執行等損害市場主體合法權益的問題；
二是因政府和部門責任導致有效合同不能履行、合法承諾不能兌現，損害市場主體合法權益，不依法賠償的問題；
三是因國家利益、公共利益或者其他法定事由，政府和部門改變規劃、行政決定或者合同約定、合法承諾內容，損害市場主體合法權益，不依法補償的問題；
四是財政資金支持、費用減免等方面政策規定發生調整，政府和部門不按照有利於市場主體的原則執行相關政策規定或者合法承諾的問題；
五是因政府和部門責任違法違規簽訂合同、作出承諾，導致合同無效或者被撤銷，不返還市場主體因該合同取得的財產、不依法折價補償或者不依法賠償市場主體損失的問題；
六是各級政府和部門、國家公職人員拒不執行法院判決、仲裁裁決敗訴案件生效法律文書確定義務的問題。
成立整治工作專班
瞞報漏報、弄虛作假的政府和部門主要負責人
為保障專項行動順利進行，省委省政府優化營商環境領導小組成立了全省"清賴行動"專項整治工作專班，組織省委政法委、省法院、發改委、工信廳、財政廳、住建廳、自然資源廳、商務廳、審計廳、司法廳、市場監管局、營商環境建設監督局等單位合力推動專項行動開展。各地各部門主要領導是"清賴行動"專項整治的第一責任人，行動要親自部署、方案要親自把關、關鍵環節要親自協調、落實情況要親自督察，重大事項整治要親自包案。其次，用好考核、通報手段，將"清賴行動"整治情況納入對各地各部門營商環境年度目標考核內容，並對超期未完成整治工作任務的提出處理意見，限期解決，掛牌督辦，集中力量攻堅並進行通報。最後，加強懲治追責，對拖延整治、瞞報漏報、弄虛作假的政府和部門主要負責人進行約談並公開通報；對違規違紀違法需要追究責任的，提出問責意見，移送有關機關處理；對失信政府"老賴"列入失信名單，依法依規實施失信聯合懲戒，並作為幹部考核考察、提拔使用的重要參考。
力爭2020年全部整治完畢
據介紹，"清賴行動"專項整治工作分為自查建賬、整治督辦、驗收追責三個階段，到2019年底前，全省各地各部門各自完成整治比例不低於50%，力爭於2020年底前全部整治完畢。
其中，自查建賬階段自即日起至4月30日，各地各部門將結合實際，制定具體工作方案，細化工作任務和工作責任，對面向市場主體出臺的政策、簽訂的合同、作出的承諾進行全覆蓋、無死角的全面清查，對查出的問題逐條列出清單、建立整治臺賬。整治督辦階段自2019年5月1日至2020年10月31日，各地各部門對整治臺賬中的事項分類施策，針對不同情況，採取一企一議、一事一議方式，逐企逐項提出處理意見，簽訂書面履行協議，明確辦理時限，依法納入預算，確定賠償、補償、清償方案，限時清零。同時，省委省政府優化營商環境領導小組辦公室將組織聯合檢查組，通過駐紮式檢查、重點事項個案督辦，隨機走訪等方式，進行跟蹤檢查，對整治不力事項列入督辦臺賬，集中力量，掛牌督辦，明確任務，限期辦結。驗收追責階段省委省政府優化營商環境領導小組將對整體整治情況進行驗收，對驗收結果進行通報，對工作不力人員嚴肅懲治追責。其中2020年1月1日至1月31日，對2019年整治情況進行驗收；2020年11月1日至12月31日，對整體整治情況進行驗收。
建政府和公務人員等社會信用主體獎懲措施
實行拖欠款項預算管理 不再欠賬
為加強政府誠信建設，不可能靠一兩次專項行動來解決問題，必須要建立長效機制，為此，我省將推行四個舉措用制度來約束政府和公職人員，形成習慣，形成自覺，並以此帶動全社會的誠信建設，釘牢龍江誠信新形象。
其中，我省要求，通過專項行動，堅決杜絕違法違規亂答應、亂承諾行為，樹立依法行政、重商踐諾的良好形象。各地各部門要結合專項行動，細化研究出臺有效措施，建立長效約束懲戒機制。加大對新出現政府失信違諾問題的追責力度。我省將拿出釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，不斷釘牢龍江誠信新形象。實行拖欠款項預算管理。各級政府和有關部門新的投資項目、採購項目等資金必須依法納入預算，未納入預算的，不得實施；各級政府和有關部門需要賠償或者補償的，拖欠市場主體工程款、政府採購款等款項的，要與市場主體簽訂書面還款協議，依法納入預算予以清償。建立對政府和公務人員等社會信用主體的獎懲措施，推進我省社會信用立法進程，依法建立跨部門、跨地區、跨層級的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，以政府及公務人員誠信帶動全社會誠信，打造誠實守信新龍江。
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