2019年4月24日上午，國家市場監督管理總局在杭州召開了“建材領域壟斷行為告誡會”，中國水泥協會常務副會長孔祥忠代表協會，同時受喬龍德會長委託代表中國建材聯合會參會。會議由國家市場監督總局反壟斷局楊萬山副局長主持，反壟斷局壟斷協議調查處趙春雷處長、調研員張春雨出席會議。楊萬山副局長介紹到，2019年涉及民生的行業是反壟斷的工作重點，建材行業是涉及民生工程中基礎工業，也是容易出現壟斷行為的高危行業，去年以來涉嫌壟斷行為的舉報案例甚多。趙春雷處長在告誡會上就市場壟斷行為作了法律條款的解釋，並點評了個別行業和企業的壟斷行為和表現形式。張春雨調研員對即將進行行政處罰的兩例混凝土壟斷案，一例磚瓦壟斷案進行了通報。楊萬山副局長對建材領域下一步開展反壟斷工作做出了部署。中國水泥協會市場信息部陳柏林副主任也一同參加會議。
就反壟斷告誡會的意義、背景和對行業的影響問題，數字水泥網獨家採訪了協會領導孔祥忠。
中國水泥協會常務副會長孔祥忠
數字水泥網：您是怎麼看待這次告誡會的？
孔祥忠：這次告誡會引起行業內外的高度關注，甚至與今年的行業效益穩增長、供給側結構性改革推進以及行業結構調整聯繫起來。很明顯，大家對水泥行業近兩年來供給側結構性改革取得的成績給予肯定，珍惜行業發展的大好形勢，害怕一個告誡會導致今年行業效益下降和供給側結構性改革停滯。我在會前、會後都主動與楊萬山副局長進行了溝通，國家市場監督管理總局在建材領域整體價格上升期召開的告誡會，這是一次很好的普法宣傳，是政府維護市場公平競爭環境的一次公開行動，是告誡建材領域企業和行業協會，在涉及產品價格以及市場經營行為時，必須牢固樹立遵守反壟斷和反不正當競爭法規的意識，對正在違規的行為進行告誡，對已認定的違規行為進行處罰，這對建材領域的市場競爭提供了法律保障。因此，任何人、任何媒體對這次告誡會的過度解讀或負面猜測都是沒有必要的。
數字水泥網：作為中國水泥協會的領導，能否談一下在規範市場公平競爭方面應如何發揮行業協會的作用？
孔祥忠：追求行業效益穩增長是2019年水泥行業發展的三大任務之一，水泥價格的大起大落是企業和市場都不願意看到的現象。沒有行業效益穩增長，行業的去產能、淘汰落後、兼併重組、綠色發展就失去了動力；不體現企業利潤的穩增長，任何產業政策執行和科技創新驅動也是不成功的。行業協會將按照國家市場監督管理總局反壟斷局領導的要求和部署，近期做好業內的自查自糾活動，在行業內開展一次反壟斷和反不正當競爭法規的學習宣傳活動，把行業自律誠信、錯峰生產停窯、淘汰落後產能、行業集中度提升、結構調整轉型與反壟斷、反不正當競爭的遵規守法聯繫起來，協助政府主管部門做好行業供給側結構性改革。
在市場經濟結構中，每一個行業的發展都要兼顧到上下游行業的利益協調，行業之間的發展平衡和穩定，這是政府和社會所追求的目標。各地水泥協會和與下游行業協會組織開展市場信息交流，協調利益關係。大企業集團要加大市場整合力度，進一步提升行業集中度，延伸生產鏈，從水泥生產銷售，向商品混凝土、結構預製件、裝配式建築發展。水泥行業的結構調整，不僅有內部的提高產業集中度、區域市場優化、功能性拓展內容，也有新舊動能轉換的水泥基材料加工服務的延伸。解決上下游行業之間利益的根本，還是要彼此加大結構調整。任何一個行業的結構調整不到位，也會影響或制約其上下游行業的結構調整進程。
數字水泥網：我們行業媒體機構如何做好反壟斷法規的宣傳工作？在行業健康發展中能發揮哪些作用。
孔祥忠：希望我們行業媒體把行業的改革成績多宣傳，對企業的創新成果多報道，從正面去解讀政府的這次告誡會。想成為行業媒體，維護行業利益是責任，你不能端著行業的碗，吃著企業的飯，砸著市場的鍋。要把政府告誡會是加強法治社會、維護市場競爭秩序的舉措，不能把因供求關係變化帶來的水泥漲跌看成就是壟斷，就是不正當競爭。
水泥行業的供給側結構性改革異常艱難，沒有政府部門對鋼鐵、煤炭行業改革那樣的支持力度，主要靠市場化，靠大企業，靠行業自律。當初行業爭取政府支持推行錯峰生產，有媒體就說三道四，水泥調價就把企業給用戶的調價通知在網上公佈，目的何在？那些行業結構調整的創新內容不關注，大企業領導在市場中的責任擔當不宣傳，連續幾年虧損的水泥企業不去曝光，這樣的媒體企業歡迎嗎？行業媒體應與行業同呼吸共命運。
數字水泥網：這次告誡會對水泥行業有什麼樣的啟示？
孔祥忠：杭州的告誡會給我們大企業一個警示，也給整個行業一個提醒：
一是要維護行業效益的穩增長，還要解決好南北水泥市場發展不平衡、行業結構不平衡的問題。南方地區水泥價格的穩定對北方地區價格的提升是利好，關心和支持北方地區水泥行業的供給側結構性改革，幫助北方地區企業虧損面減少，是行業共同利益的所在。
二是各省市自治區水泥（建材）協會，要對已經開展的行業自律活動主動進行反壟斷和反不正當競爭的法律評估，有錯必究，合法合規，維護水泥行業公平競爭的市場環境。
三是要尊重市場規律，要把行業利益和企業效益關係擺正。要根據季節和市場需求調整庫存和相應的價位，尤其要反對個別企業不執行錯峰生產政策，低價傾銷擾亂市場穩定的不正當競爭行為。
參會的各有關建材企業和協會要按照反壟斷局提出的自查要求，按時向相關政府反壟斷部門上報自查報告。我們要借這次告誡會的機會，在行業內開展反壟斷普法宣傳，主動自查各種市場經營行為的合法合規性，把反壟斷作為去產能淘汰落後產能，強化行業自律，穩效益增長，推動行業供給側結構性改革的法律保障。
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