負
春暖花開 萬物復甦
不
好
春光
一、平安建設知識問答
1.全省平安建設測評“一感兩度兩率”概念是什麼？
“一感兩度兩率”是指：群眾安全感、社會治安滿意度、公正執法滿意度、平安創建知曉率、參與率。
2018年新增“兩個專項” ：掃黑除惡評價和矛盾糾紛的調解處理有效率。
2.西陵區平安建設的工作目標是什麼？
通過政府部門和居民群眾的共同努力，全區實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意、更加平安和諧穩定”的目標，確保不發生嚴重威脅群眾安全的各類案（事）件，人民群眾的安全感和治安滿意度、平安建設知曉率和參與率逐年上升並位居全省、全市前列，為全區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設、協調發展提供有力的社會環境支持，為居民群眾提供更加平安和諧舒心的治安環境。
3.公民參與平安創建的主要方式有哪些？
（1）主動做好自我防範，防止受到各種違法犯罪活動的侵害；
（2）誠實守信、遵紀守法、維護公平正義，積極宣傳政策和法律法規；
（3）積極參與平安志願者隊伍，義務參與治安巡邏、聯防等；
（4）向公安機關或基層組織提供治安信息或違法犯罪線索；
（5）積極配合社會矛盾糾紛排查化解；
（6）自覺參與公眾安全感和治安滿意度測評等；
（7）鄰里守望、門棟關照、互相關愛、互相幫助等；
（8）家庭和睦、尊老愛幼、互相幫扶。
4.當前西陵區開展的平安創建活動有哪些？
（1）平安西陵志願者全民參與行動；（2）平安文化長廊、文藝匯演等平安文化宣傳活動；（3）社會治安突出問題綜合排查整治行動；（4）“雪亮工程”“智慧小區”等立體化社會治安防體系建設；（5）公共安全區巡警、派出所民警、機關民警、輔警“四警”聯巡機制；（6）矛盾糾紛排查聯動化解機制；（7）特殊人群關愛服務行動；（8）網格服務社區居民行動；（9）平安家庭、平安小區、平安單位等示範點創建行動；
5.居民群眾如何正確對待民意調查測評？
（1）測評方式：“面訪+電訪”。全省群眾安全感測評是由省綜治委委託省統計局開展，採取“面訪+電訪”的方式（一般是上半年面訪，下半年電訪），對城鄉居民隨機抽取樣本進行一年兩次的問答測評。居民群眾對測評項的回答，直接關係到相關部門對當地治安環境的評價，直接影響外界對大美宜昌、首善西陵的印象。
（2）測評電話：“12340”。“027-12340”是湖北省群眾安全感民意測評電話，“0717-12340”是宜昌市群眾安全感民意測評電話。當接到上述號碼時，對方會明確告訴您是省、市民調中心組織的民意調查，請不要以為是詐騙、騷擾電話而拒接或掛掉。
（3）正確回答方式。方言是一個地方的特色，但容易造成交流和理解的偏差。“還可以”“還能行”“差不多”“不錯”等方言的本意是“很滿意”“滿意”，但在測評答案選項裡沒有，測評記錄人員會誤解為“一般”的意思。請根據調查人員的問答項儘量回答“很滿意”“滿意”“安全”“參加了”“我知道”。
（4）正確區分時間界限和地域界限。時間界限：省群眾安全感民意測評每半年測評一次，只需回答近半年來的情況，去年和以前發生的事情已經調查過了，不需要再次進行測評。
地域界限：民意調查的範圍是自己居住的小區、社區、街道，不是發生在自己居住地周圍的事情不需要講，其他地方發生的事情不要放在自己居住地測評中講。
（
5）客觀評價居住地治安狀況和政法機關工作情況。省、市民意測評回答要客觀、理性，不要用一般的個案來否定全區平安穩定大局和自己居住小區良好的治安環境，不要將道聽途說違法犯罪現象認定為自己居住社區所發生之事，不要將生活中的就業、經濟糾紛等問題當作治安問題。同時，一般的居民群眾日常與法院、檢察院、公安局、司法局等政法部門打交道不多，對政法工作的瞭解也不夠。但是，政法幹警長期在執法辦案一線默默無聞的工作，為大家平安出行、家庭安全、安居樂業、社會穩定付出了大量努力，我們應該對他們的工作給予滿意評價。6.近年來平安西陵建設成效有哪些？
近年來，西陵區堅持問題導向，對人民群眾最關心、最關注的的社會治安問題進行綜合治理，平安建設取得新成效，人民群眾安全感和社會治安滿意度達96%。先後投資2000多萬元，建設3000多個視頻探頭，實現了路面、街道、小區全覆蓋，預測預警預防違法犯罪和各類風險的能力明顯提高。大力開展“禁毒會戰”“網絡掃毒”等專項行動，緝毒執法戰果排名全市前列。嚴厲打擊電信網絡詐騙，全區電詐案件數同比下降15.6%。加強寄遞物流安全管理，推行收寄驗視、寄遞實名、過機安檢“三個100%”制度，有效預防了寄遞物流安全事故。加大重症精神障礙患者救治救助力度，精神障礙患者肇事肇禍行為得到有效控制。加強和改進刑釋人員安置幫教工作，刑釋人員重新犯罪率控制在1%以內，社區矯正人員重新犯罪率控制在0.2%以內，成效全市領先。積極推行以社區民警為主，以社區各單位保安、義務巡邏隊等力量為輔的1+N社區警務模式，提升了基層打防管控一體化實戰效能，2018年全區搶劫、搶奪、入室盜竊等案件大幅下降。
7.平安建設的宣傳俗語有哪些？
（1）平安城市大家共建，城市平安大家共享。
（2）城市平安惠萬家，維繫平安靠大家。
（3）平安關聯千萬家，守護需要你我他。
（4）心中常響警示鐘，平安和諧在心中。
（5）和諧出自一點一滴，平安始於一舉一動。城市，用平安告訴世界，用和諧溫暖萬家。
（6）金山銀山，平安是靠山；千好萬好，和諧真美好。
（7）社區警務常抓不懈，一社一警護平安。
（8）無論春夏秋冬，平安在我心中。
（9）社區是我們共同的家園，平安是我們大家的責任。
（10）防微杜漸常記安全保平安，眾志成城常相禮讓創平安。
二、掃黑除惡專項鬥爭應知應會知識
8.掃黑除惡專項鬥爭總體要求和主要任務是什麼？
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。專項鬥爭至2020年底結束，為期三年。打擊黑惡勢力犯罪要堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。
掃黑除惡專項鬥爭三個階段的主要任務：
2018年：治標。嚴態勢，營造人人喊打的氛圍；
2019年：治本。攻案件，提升群眾滿意度；
2020年：治根。建機制，取得壓倒性勝利。
9.新一輪掃黑除惡專項鬥爭的重點有哪些？
重點打擊下列10項犯罪：①威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；②把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體財產、侵佔涉農扶貧款物、插手農村低保申領的黑惡勢力；③利用家族、宗族勢力橫行鄉里，稱霸一方殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；④在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力；⑤在建築工程、交通運輸、倉儲物流等行業、領域強攬工程、強立債權、惡意競標圍標、非法佔地的黑惡勢力；⑥在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；⑦操縱經營“黃賭毒槍”等違法犯罪活動的黑惡勢力；⑧非法高利放貸，暴力討債插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；⑨拉幫結派、尋釁滋事、稱王稱霸等破壞一方秩序的黑惡勢力；⑩黑惡勢力“保護傘”及其它涉黑涉惡違法犯罪勢力。
10.掃黑除惡專項鬥爭要做到哪“兩個結合”？
掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來，要與加強基層組織建設結合起來。
11.掃黑除惡專項鬥爭“一案三查” 和“兩個一律”是如何規定的？
掃黑除惡專項鬥爭中既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背後的“關係網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。對涉黑涉惡案件：一律深挖其背後腐敗問題；對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。
12.惡勢力定義及惡勢力犯罪集團特徵是什麼？
惡勢力特徵：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
惡勢力集團特徵：三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
13.黑惡勢力“保護傘”的特徵及具體表現形式有哪些？
特徵：1.對象為國家公職人員；2.利用手中權力；3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力等。
具體表現形式：利用自己的權力和便利，使黑社會性質組織的犯罪分子避免公安司法機關偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑；或者為其通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據；或者阻止他人作證、檢舉揭發，甚至指使他人作偽證；或者幫助黑惡勢力犯罪分子逃匿；或者阻撓、干擾其他國家機關工作人員依法查禁；或者以阻撓、拖延、不履行職責等方法干擾對黑惡勢力犯罪分子的查處，為其獲取非法利益。
14.掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任具體規定有哪些？
各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關主要負責同志是直接責任人，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。
15.公安機關涉黑涉惡線索核查“三長負責制”具體規定是什麼？
省、市、縣公安機關主要領導是線索核查第一責任人,分管刑偵工作領導是直接責任人,刑偵部門負責牽頭組織線索核查工作。對每條線索必須作出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結論,由負責核查的公安機關的局長、分管刑偵副局長、刑偵部門主要負責人簽字確認上報。
16.宜昌市掃黑除惡有獎舉報及證人保護措施有哪些規定？
有獎舉報電話：西陵公安分局0717-6737377
平湖公安分局0717-6716280
葛洲壩公安分局0717-6270110
西陵區掃黑除惡辦公室0717-6927671
舉報郵箱：[email protected]
西陵區紀委監委：963888
西陵區委組織部：0717-6927604，
舉報郵箱：[email protected],
舉報信郵寄地址：宜昌市珍珠路36號西陵區掃黑辦(西陵區珍珠路海風大廈5樓)
宜昌市涉黑涉惡犯罪舉報線索經查證屬實的，按下列標準對舉報人給予一次性獎勵：（一）以黑社會性質組織罪名判決的，獎勵人民幣30000元；（二）以惡勢力犯罪集團判決的，獎勵人民幣10000元；（三）以惡勢力犯罪團伙判決的，獎勵人民幣5000元；（四）公安機關根據舉報線索抓獲重大涉黑涉惡案件逃犯的，獎勵人民幣5000元。
公安機關對刑事案件證人、報案人、控告人、舉報人、鑑定人、被害人等實行保護。根據案件性質、犯罪行為及其情節、犯罪嫌疑人社會危險性等進行安全風險等級評估，明確為一級、二級、三級。按照風險等級採取不公開個人信息、禁止特定人員接觸、設置監控定位報警裝置、佈置周邊巡護、帶到安全場所保護、變更住所和姓名、提供心理諮詢等保護措施。
17.西陵區掃黑除惡專項鬥爭取得的成效有哪些？
2018年以來，西陵區在市委、市政府的堅強領導下，大力開展掃黑除惡專項鬥爭，省領導王曉東、王祥喜先後到我區調研專項鬥爭時，均給予充分肯定。我區共收到涉黑涉惡線索155條，查否77件，認定涉惡犯罪線索21條，正在查辦線索67條。共破獲刑事案件20起，打掉15個犯罪團伙，刑拘犯罪嫌疑人76人；繳獲槍支2支，扣押涉案資產49.5萬元；起訴涉惡案件3件20人，一審判決2件12人，掃黑除惡專項鬥爭成效初顯。
18.掃黑除惡專項鬥爭的宣傳標語有哪些？
（1）黑惡必除，除惡務盡。
（2）堅持依法嚴懲方針不動搖，堅決遏制黑惡勢力犯罪。
（3）出重拳、下重手，切實形成對黑惡勢力的壓倒性態勢。
（4）堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
（5）堅決剷除黑惡勢力，保護人民群眾生命財產安全。
（6）掃黑除惡清隱患，提升群眾安全感。
（7）主動參與掃黑除惡工作，積極舉報涉黑涉惡線索。
（8）全民動員、人人參與，打一場掃黑除惡的人民戰爭。
（9）堅決打擊採取賄賂、暴力、威脅等手段干擾破壞基層換屆選舉的黑惡勢力！
（10）依法打擊煽動群眾鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力！
三、矛盾糾紛排查調解處理知識問答
19.矛盾糾紛如何分類？
矛盾糾紛概括來說可以分為三類：
民事糾紛類：是指平等主體之間發生的、涉及人身關係或財產關係的糾紛。包括婚姻家庭、鄰里關係、房產物業、人身損害、合同、借貸等民事行為引發的糾紛。行政糾紛類：是指各級行政機關在履行職責過程中與公民、法人或者其他組織之間發生的行政爭議和糾紛。包括土地、山林、水利、資源權屬、醫療衛生、治安管理、城市管理等行政行為引發的爭議和糾紛。 涉法涉訴糾紛類：是指當事人因不滿刑事執法、行政執法等權力部門對案件或問題處理而引發的矛盾糾紛。涉及到刑事、民事和行政訴訟判決或裁定，有些是歷史遺留問題，有些是現實問題，主要是當事人對己經生效的法律判決或行政裁決表示不滿。
20.矛盾糾紛排查化解機制的內容有哪些？
（1 ）矛盾糾紛排查重點。矛盾糾紛排查工作的範圍是各種可能引發信訪問題和影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是房屋拆遷、物業糾紛、鄰里糾紛、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、教育、生態環境、金融、衛生、安全生產、食品安全等領域或群體中存在的容易引發信訪突出問題的重大矛盾糾紛。
（2）矛盾糾紛排查調處原則。一是抓早抓小原則。對矛盾糾紛早發現、早調處、早化解，防止矛盾糾紛激化和擴大。二是實行工作組包案原則。嚴格實行“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的思路，建立領導包案，職能部門具體負責，相關部門配合的工作制度。三是專項與全面排查調處結合的原則。根據矛盾糾紛形勢和工作需要，實行專項排查調處與全面排查調處相結合，確保矛盾糾紛有效化解。四是排查與調處相結合的原則。堅持邊排查邊調處，堅決遏制重排查輕調處或重調處輕排查現象發生。
（ 3）矛盾糾紛調解處理措施。區別不同情況，實施分類化解。對排查出的問題，法律法規和政策有明確規定且能立即解決的，要及時解決到位；對群眾訴求合理、但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，及時將情況報告上級有關部門積極推動解決；對堅持過高要求的，要耐心細緻地做好心理疏導、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確實有困難的，要採取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名製造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交相關證據，依法進行處理。
21.矛盾糾紛多元調處機制有哪些？
我國的多元化糾紛解決機制可以分為：訴訟和非訴訟。 一、訴訟方式即法院判決； 二、非訴訟方式包括調解（人民調解、司法調解、行政調解）、當事人和解、行政裁決、行政複議、仲裁、信訪等。
22.人民調解、司法調解、行政調解定義及調解範圍是什麼？
人民調解：屬於訴訟外調解的一種。是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規、規章和社會公德規範為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自願達成協議，消除紛爭的活動。
人民調解的範圍：人民調解委員會調解的民間糾紛，包括髮生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。
行政調解：行政調解是指具有調解糾紛職能的國家行政機關主持的，根據國家政策、法律，以自願為原則，在分清責任，明辨是非的基礎上，通過說服教育，促使雙方當事人互諒互讓，從而達成協議解決糾紛的活動。
司法調解：司法調解又稱法院調解、訴訟調解，是指法院在審理各類案件時，由法院主持，當事人平等協商，達成協議，從而解決糾紛所進行的活動。在民事訴訟中，司法調解是法院解決民事糾紛的一種重要方式，對民事案件的審理發揮著重要作用；在刑事訴訟和行政訴訟中，司法調解是有條件適用的。
23.近年來西陵區矛盾糾紛調解處理成效有哪些？
近年來，西陵區緊緊抓住預防、排查、化解三個環節，立足於抓早、抓小、抓苗頭，建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，對所有重大活動、重點項目全部實行事前評估，全區沒有發生一起重特大群體性案（事）件。深化“三調聯動”（人民調解、司法調解、行政調解）工作，搭建矛盾糾紛多元化解平臺，促進各種矛盾化解方式有效銜接。2018年共排查調處矛盾糾紛7300餘件，醫療糾紛、鄰里糾紛、交通事故等重點領域矛盾問題有效化解，“醫鬧”事件不斷減少，平安校園建設成效明顯，校園及周邊綜治考評成績連續五年位居全市前列，“業委會組建100%工程”黨建+共建 +共治 “嘉明模式”等社會治理品牌全國有名、省市領先。
24.矛盾糾紛排查的俚語有哪些？
（1）家庭社會要和諧，有了矛盾找調解。
（2）家庭要和睦，鄰里要團結。
（3）糾紛糾訴糾纏傷身，和諧和睦和氣舒心。
（4）寬宏大量容天地，得容人處且容人。
（5）你讓一點我讓一點，美好生活到永遠。
（6）讓一讓，風平浪靜；退一步，海闊天空。
（7）做好人民調解工作，服務構建和諧社會。
（8）民間糾紛找調解，有法有據促和諧。
（9）以法服人，以情動人，以德育人。
（10）抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層。
END
編 輯：甘興念
審 核：石春美
編 審：郭 清
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2019年2季度
第22期
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