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紅網時刻記者 王敏 通訊員 劉國慶 張海峰 付姣龍 衡陽報道
4月17日上午，祁東縣衡陽物流管理學院項目基地，永昌街道重點辦的工作人員正在入戶徵求拆遷戶對安置工作的意見，他們描繪的“大學城”新生活讓拆遷戶對未來充滿憧憬。從項目簽約的那一刻起，這群人就成了項目的“專職服務生”。
5天前，四川希望教育集團與祁東縣人民政府簽約，前期投資10億元，將在祁東建成湖南省乃至華中地區規模最大的全日制民辦大專院校和全國領先的民辦物流類職業技術學院，初期招生規模1萬人。
四川希望教育集團選擇在祁東縣城而不是在省會大城市辦學，看中的就是祁東的營商環境和“母親式”服務，可以將全部精力投入到辦學中。
祁東縣曾是衡陽市唯一的省級貧困縣，近年來，為鞏固脫貧成果，壯大縣域經濟，祁東縣委以“刮骨療傷”的勇氣衝破利益藩籬，自我革命，推動9大類近30項重點改革，全力打造服務型、透明型、法治型政府，法治形象評比全省排名第八。
一流的營商環境讓全縣招商引資工作成績斐然。去年，全縣新增高新技術企業11個、新增規模工業企業19個，簽訂投資合同11個，引進合同資金70.5億元，招商引資成績全市第一。今年，除了四川希望教育集團，投資達166億元的湖南新敏雅新能源也將落戶祁東。
透明，優惠落了地
歸陽工業園園內的湖南尚鑫科技新材料科技有限公司是一家專業生產各種複合材料、裝飾材料的高新技術企業，是祁東縣“引老鄉、回故鄉、建家鄉”行動中引進的第一批企業。近年來，企業在祁東成長迅速，去年，已成為湖南省科技創新的“小巨人企業”。
公司董事長江松柏說：“穩定、公平、透明、可預期的營商環境就是最好的發展環境。祁東縣做到了這一點，讓企業經營成本透明，政策中的優惠也實實在在看得見，可預期的利益讓企業有了更強的競爭力”。他牽線搭橋，與尚鑫公司有關聯的6家企業入駐了歸陽工業園。
近年來，為了打造更優質的營商環境，祁東全力推進建設陽光透明“服務型”政府。
全縣嚴格執行清單外其他無任何費用制度。縣政府對全縣所有收費目錄清單進行了梳理，分別印製了《祁東縣行政事業性、政府性基金、政府定價經營服務性收費目錄清單》和《歸陽工業園政務服務中心進駐單位職權事項服務指南及收費目錄清單》，確保職權事項和收費清單權界清晰、規範統一、合法有效，讓辦事群眾和企業清清楚楚辦事、明明白白繳費。全縣全面落實增值稅稅率下調、增值稅留抵退稅等減稅、降負政策，讓企業輕裝前行。
為了企業有更強的發展動能，祁東縣充分利用國家對貧困地區特殊的扶持政策，出臺了界定清晰、可操作性強的“黃金28條”和“鑽石10條”優惠政策，並通過“用地優惠、財政扶持、稅收獎勵、收費從優”等舉措，鼓勵創業就業，並對重大項目實行“一企一策”“一事一議”。
湖南萬祺科技有限公司總經理韓德輝是黃金二十八條受益者之一。公司在歸陽工業園辦廠，初期流動資金短缺，縣“助保貸”出手相助，一次性貸款1500萬，解決了他的燃眉之急。現在，公司已步入良性發展階段，決定近期把總部的生產線也搬到園區來。
一切透明，拒絕模糊。費稅有哪些?優惠有哪些?把企業對上號，企業在當地的經營成本一目瞭然，享受的優惠也一目瞭然。
祁東，用透明的政策，讓企業發展有更穩定的預期。
這種預期，就是最好的營商環境！
快捷，效率跑起來
民有所呼，我有所應。
4月16日，在祁東縣政務中心辦事大廳，劉先生在辦房產證，一站式填表、驗證、交費，耗時12分鐘;在歸陽工業園政務服務中心，廣裕橡塑科技有限公司的馮總在住建局窗口辦理項目施工許可證，耗時9分鐘;在祁東縣醫保中心辦事大廳，張先生辦理異地住院醫保費用結算，耗時4分鐘;在祁東縣交警大隊辦證大廳，劉先生通過櫃檯機為駕照換證，耗時3分鐘……
在祁東縣各辦事窗口，辦事不超過“半小時”成為各窗口單位的一條紅線。這條紅線，托起了“祁東速度”“祁東效率”！
讓效率跑起來，打造高效便利的營商環境，實現企業投資和貿易及群眾辦事的便利化，這是全縣政務改革的一大目標。
祁東縣深入推進“放管服”改革，積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快實現企業和群眾辦事“一門、一網、一次”和“互聯網+政務服務”。全縣通過整合內部資源，優化業務流程，簡化審批程序，各單位充分利用大廳集中辦理行政審批業務的平臺優勢，根據窗口業務特點，打破部門邊界，加強單位間橫向業務協同，建立多層次橫向聯動機制，促成審批業務無縫銜接，提升一體化程度，實現“審管分離、權責一致”和“審批一條龍、服務一站式”的新機制。
縣政務中心政務大廳和歸陽工業園政務服務中心，是企業辦事最集中的地方。縣政務中心政務大廳整合為投資報建、商事登記、不動產登記和其他綜合事務等四類綜合窗口。歸陽工業園政務服務中心從國土、住建、規劃、稅務(國稅、地稅)、環保、水務、電力、安監、市場監管、人社、林業等11個單位抽調業務骨幹組成政務服務團隊。兩個辦事大廳，按照“集中受理、限時辦結”的要求，推行“一窗受理、集成服務”改革，實行綜合窗口前臺受理、後臺審批和“一個窗口進，一個窗口出，內轉外不轉”的行政審批新模式，變“多窗辦”為“一窗辦”“多次跑”為“跑一次”“企業跑”為“幹部跑”，實行“四個一”，即“一窗受理，一套材料，一張清單，一次辦結”，避免了辦理同一事項重複提交材料，大大提高了辦事效率。
去年，祁東縣還在全市率先實行“最多跑一次”改革，全縣清理規範行政審批相關中介服務事項112項，公佈第一批“最多跑一次”清單事項479項，159件事項最多跑一次，37件事項一次都不用跑。
貼身，政商更親清
水清則魚悅，城強則賈興。
祁東縣全力打造親清新型政商關係，用制度搭建平臺，用貼身做好服務，把優化營商環境上升到事關縣域經濟發展的第一要素。
縣委書記杜登峰多次在全縣幹部大會上強調：“誰破壞營商環境，誰就是祁東發展史上的罪人”。
去年，祁東縣對140名重要崗位負責人進行了行政效能監察測評，涉及執法監督類39人、審批管理類39人、辦事服務類38人、教育管理類24人。經測評打分，對排名最後的4個崗位負責人給予當場免職，給予4個類別中分別排名倒數第2名、倒數第3名的進行組織約談和處理。
在政府服務管理上動真格，確保了政府服務質量。
為提升政府服務企業的能力，祁東縣對每家企業都全程提供“母親式”服務。每個企業都配備一名縣級聯繫領導、一套服務班子，從項目落地時起，全程為企業服務，並陪伴企業發展壯大，在企業遇到困難和問題情況下主動作為、靠前服務,幫助企業解決實際困難，確保企業“引得來，安得下，搞得旺”。在縣城和歸陽鎮，祁東縣在全省率先成立鄉鎮一級的重點辦，專職服務企業和重點項目建設。
湖南省中亞光電科技有限公司負責人夏樹超說，去年，公司很缺技術工，省內招工難。聯繫該企業的一名縣級領導主動向縣委報告。縣委縣政府安排縣職業中專與該公司簽訂合作協議，訂單培養模具和電子工程師，解決了公司用工和長遠發展的大難題。
祁東縣美能包裝有限公司是一家制造包裝紙盒的本土企業，想入駐歸陽工業園區發展，卻沒有資金建廠房。園區領導知道情況後，主動找到公司董事長陳華平，動員他向政府租賃廠房辦廠。陳華平只用了半個月就把工廠搬入園區，依託園區的包裝市場，去年企業實現年銷售額6000多萬元。今年，公司計劃投資1.3個億修建自己的廠房。縣委縣政府主要領導經常帶頭親商、招商。縣委成立了招商委員會領導小組，縣委書記任總指揮、縣長任組長。縣政府建立了招商小分隊，2018年，縣委書記杜登峰26次領銜出省招商，很好地帶動了全縣招商引資工作。每次“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，書記、縣長唱主角，並積極參與“衡州論壇”“湘商會”“滬洽周”等招商活動，營造了全縣的重商氛圍。
“春江水暖鴨先知”，打造最好的營商環境，祁東還在持續發力，正努力創造最佳營商環境，以提升縣域經濟核心競爭力，為實現“力爭三年進入全省經濟十強縣”的目標打下堅實的基礎。
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